带张照片上两会——张强斌：完善特色种植业扶持机制，带动低收入农户增收 − 精彩图集 − 2018北京两会 − 北京专题 − 专题 − 宣讲家网

摘要：党的十九大提出，实施乡村振兴战略，要“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。”

1月26日，张强斌委员向千龙网记者展示调研时拍摄的照片（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者宋鹏飞摄

“这是我在昌平区调研百合种植农户时候拍摄的照片，我认为合作社，集体制是推动京郊农户发展特色农业产业，提高农民收入的有利举措”，张强斌委员在接受千龙网记者采访时向记者谈起了今年提案调研时的深刻感受。

党的十九大提出，实施乡村振兴战略，要“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。”

农业供给侧改革的主要目标是增加农民收入，保障有效供给。大力发展北京市特色种植业这一劳动密集性产业，不仅能增加农民就业，特别是帮助一直沿用传统方式进行农业生产的山区农民低收入农户增收，还可满足市民对绿色优质农产品的需求，同时还能明显改善土壤环境质量，提高生物多样性，控制农业面源污染。

近年，北京市依托区域资源优势，通过政策引导，加大财政投入，都市型现代农业的发展虽然已经形成了一些区域特色，取得了一定成效，但在顺应市场需求、打造特色品牌方面还存在一些不足，全市山区普遍存在缺乏主导产业，集体经济发展薄弱，基础设施建设滞后，社会事业发展较慢，资源环境压力大、农民收入持续增长乏力。“一二三”产业融合发展不够。农业与旅游、餐饮、教育、科技、体验等结合不紧密，传统农业的理念没有完全转变，还是注重生产环节，而较忽视都市型现代农业所必需的服务、销售等重要环节。目前政府扶持资金对生产环节扶持力度较大，对销售环节扶持较弱。农业发展的组织化程度及其质量不高。发展农业仍以一家一户为主导，小农户和大企业的利益联结机制有待建立，实现农产品优质优价的目标还有差距，农业企业和农业专业合作社带动作用急需加强。

张强斌委员建议加大对特色种植业的扶持力度，降低产业成本和风险。政府要发挥好政策“指挥棒”“导航仪”的作用，多层次多形式推进涉农存量资金整合，落实绿色生态为导向的农业补贴政策，把扶持发展特色种植业作为北京市农业优先方向摆在突出位置。大力推广“龙头企业+专业合作社+农户”模式，在用地、用电、用水、信贷、税收等方面给予优惠政策。把普惠型政策与针对性帮扶措施相结合，进一步完善北京市特色种植业扶持机制；鼓励村级经济组织、专业合作社和农业龙头企业在组织形式上、发展模式上创新发展，有效地将人力资源和土地资源及其它生产要素整合起来，扩大特色种植业的规模，从而带领更多低收入农户增收。