【十九大·理论新视野】李海青：中华民族伟大复兴的行动指南——学习领会党的十九大精神（5）

五、新的具体部署

战略安排是战略意义上的、宏观的，各个领域还有具体的改革任务，这是战术层面的。十九大报告提出了八个领域的具体任务部署。哪八个领域呢？首先是经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”总体布局，以及国防军队、祖国统一、对外交往，一共八个领域都有新的具体的任务部署，我们分别来看一下。

（一）经济领域

在经济领域，强调要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。现代化经济体系是十九大报告首次提出的一个新概念。现代化经济体系指的是质量第一、效率优先的经济体系。我们过去强调发展速度、发展数量，现在强调发展质量、发展效益。现代化经济体系的内容包括以下三个方面：做优、做强、做大。第一，实体经济、制造业的基础要打牢打好。把发展经济的着力点放在实体经济上。这是全面建设现代化经济体系的基础任务。第二，落实创新驱动发展战略，构建创新性国家。这是建设现代化经济体系的战略支撑。第三，加快完善社会主义市场经济体制。这是建设现代化经济体系的制度安排。所以，现代化经济体系质量第一、效率优先，包括三个方面：实体经济，这是基础；创新驱动，这是战略支撑；经济体制改革，这是制度安排。

具体来讲，在经济领域，有这样几个方面的任务要求。

第一方面，深化供给侧结构性改革。这不是一个新问题，十八大以来，习近平同志一直强调要深化供给侧结构性改革。为什么要深化供给侧结构性改革呢？简单地说，供给的商品不完全适合我们的新需要、新诉求，所以在供给方面要改革。今天我们很多的生产要素，一方面，被集中在传统产能过剩的领域，导致低效率；另一方面，由于诸多限制，无法进入到很多行业领域，导致资源的闲置和浪费。这种资源的配置状况和生产状况，无法有效满足人们旺盛的消费需求，无法有效满足新兴产业的发展需求，无法有效满足大量基本公共服务需求。必须把资源要素从产能过剩的、增长空间有限的产业中释放出来，转移到满足发展需求、消费需求、公共服务需求，提高生产要素的供给效率、降低供给成本。所以，十九大报告提出，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

第二方面，加快建设创新型国家。建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会，这是具体的目标。

第三方面，实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，十九大报告特别提出，第二轮土地承包到期后再延长三十年。为什么延长？只有延长，人们才有信心对土地更大投入，才能更有信心去抵押流转。

第四方面，实施区域协调发展战略。

第五方面，加快完善社会主义市场经济体制。

第六方面，推动形成全面开放新格局。

（二）政治领域

在政治领域，十九大报告特别强调，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。实际上，这也是十八大以来，习近平同志一直强调的。2013年，在莫斯科访问时发表的演讲中，习近平同志就谈到了非常著名的“鞋子论”，“鞋子合不合脚,自己穿了才知道，一个国家的发展道路，只有这个国家的人民才知道”。

具体来讲，在政治领域有这样几个方面的任务要求。

第一，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。第二，加强人民当家作主制度保障。第三，发挥社会主义协商民主重要作用。这次报告对协调民主讲得比较多。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展。协商民主，各个党派、各个群体、各个团体相互协商，求得最大公约数，最好地有利于团结和谐稳定。第四，深化依法治国实践。十九大报告提出，要成立中央全面依法治国领导小组。第五，深化机构和行政体制改革。第六，巩固和发展爱国统一战线。

（三）文化领域

在文化领域，十九大报告强调，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。报告指出，文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。这段话讲得相当到位，非常有道理。中华民族的伟大复兴，一方面，需要硬实力不断增强。什么是硬实力？经济、军事、科技等有形的、可见的实力，叫作硬实力。另一方面，也需要文化软实力不断增强。什么是文化软实力？文化软实力的核心是这个国家的文化理念、价值观，对于周边国家、周边民族以及整个世界的影响、渗透、辐射、整合能力。

那么具体在文化领域的任务要求有以下这些。第一，牢牢掌握意识形态工作领导权。现在，意识形态领域斗争形势错综复杂，利益分化造成思想分化，思想多元多样，西方渗透影响，在一些社会焦点问题上，舆论存在很大的分歧。对于这种状况，必须要推进思想整合。第二，培育和践行社会主义核心价值观。第三，加强思想道德建设。第四，繁荣发展社会主义文艺。第五，推动文化事业和文化产业发展。特别讲到了，要“推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力”。

为什么特别强调推进国际传播能力建设，讲好中国故事呢？改革开放以来，我国成就非常巨大，但会干不会说。习近平同志曾经说过，“我们往往有理说不出，或者说了传不开”。当前国际的舆论格局是西强我弱，西方主要媒体左右世界舆论，“中国威胁论”“中国强硬论”“中国傲慢论”“中国掠夺论”“中国不负责任论”“中国搭便车论”等奇谈怪论不绝于耳。现在，西方主流媒体对中国的评价是不客观的。我们对西方很了解，他们对我们或者是不了解，或者是刻意地去歪曲和扭曲。所以，做好外宣工作，讲好中国故事十分的必要。

（四）社会领域

在社会领域，十九大报告提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

具体来讲，在社会领域有这样几个方面的任务要求。第一，优先发展教育事业。第二，提高就业质量和人民收入水平。就收入差距问题、利益分配问题，报告指出，鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。形成橄榄型分配结构推动改革。第三，加强社会保障体系建设。第四，坚决打赢脱贫攻坚战。第五，实施健康中国战略。第六，打造共建共治共享的社会治理格局。在这个方面，报告特别讲到，要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。这一点非常具有针对性。在这个发展时期，社会心理问题增多。人民论坛问卷调查中心曾经做过一个调查显示：当前我国存在十大社会病症。第一个是信仰缺失，价值多元化下存在信仰与道德有关的精神危机，道德赤字与坏账凸显。第二个是看客心态，阿Q式的冷漠、麻木与围观，崇尚“事不关己高高挂起”处世哲学。第三个是社会焦虑症，因工作、生活、养老及未来无法预期等而长期紧张与不安。第四个是习惯性怀疑，社会诚信危机导致人与人之间缺乏信任和安全感，从而怀疑一切。第五个是炫富心态。第六个是审丑心理，假恶丑盛行、越骂越红。第七个是娱乐至死，崇尚个人行乐主义。第八个是暴戾狂躁症，粗暴野蛮、乖张残暴，易怒且好走极端甚至危害社会。第九个是网络依赖症。第十个是自虐心态，骂共产党、恨体制，甚至获得体制内好处越多的人骂得越凶。此外，鸵鸟心态、未老先衰的初老症、思考依赖症的问题也有突出表现。这样是不行的，心态要更阳光一些、更健康一些。所以，十九大报告特别讲到，加强社会心理服务体系建设。生理有健康，心理也要有健康。第七，有效维护国家安全。十九大报告提到一个十八大以来非常重要的理论创新，就是要坚持总体国家安全观。坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。