耕地轮作休耕，农民会吃亏吗

雨水节气已过，随着黄淮地区小麦返青起身，春耕备耕也从南向北陆续展开。农业部最新数据显示，今年轮作休耕面积为2400万亩，比上年翻一番。此后每年按照一定比例增加，力争到2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。

耕地轮作休耕是否会影响国家粮食安全？如何保证参与耕地轮作休耕制度试点的农民不吃亏、有积极性？如何建立耕地轮作休耕长效制度？2月23日，农业部种植业司司长曾衍德、财政部农业司副巡视员凡科军、农业部财务司副巡视员王晋臣对此进行了回应。

2020年轮作休耕面积力争达到5000万亩以上

党的十八届五中全会提出探索实行耕地轮作休耕制度试点，党的十九大报告又明确提出扩大轮作休耕试点，充分展现了中央推进农业绿色发展、加快生态文明建设的决心。

数据显示，2016年我国轮作休耕试点面积616万亩，主要在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河北、湖南、贵州、云南、甘肃9个省（区）实施，2017年轮作休耕试点面积增加到1200万亩。

“今年将扩大试点，试点规模比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主开展轮作休耕，力争到2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。”曾衍德说，同时轮作休耕将在区域上进一步拓展，轮作将在东北四省区的基础上，新增长江流域江苏、江西两省的小麦稻谷低质低效区；休耕在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区的基础上，将新疆塔里木河流域地下水超采区、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区纳入试点范围。

轮作休耕对粮食安全究竟有多大影响？对此，曾衍德表示，去年轮作休耕1200万亩，大约影响粮食产量近80亿斤，相当于全国粮食年产量的0.6%，“相对于目前我国粮食年产量12300多亿斤，这80亿斤占比还是非常小的”。

“开展轮作休耕，不是不重视粮食生产，相反是要巩固提升粮食产能。”曾衍德说，更重要的是，在开展耕地轮作休耕制度试点中，要坚持轮作为主、休耕为辅，同时休耕不是弃耕，更不能废耕，要确保急用时耕地用得上，粮食产得出。总的来看，我国粮食安全是有保障的。