“四个结合”助推“新旧动能转换”重大工程

提起“新旧动能转换”，想必大家都不陌生。早在2017年1月20日，国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，其中讲到，要加快新旧动能平稳接续、协同发力，促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展。可以说，新旧动能转换，对中国整个经济格局的转型升级起着关键带动作用。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。各级各地要以强烈的政治自觉和使命担当，抢抓历史机遇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以推进供给侧结构性改革为主线，以新作风引领“新旧动能转换”新征程，聚焦聚力高质量发展，实现创新发展、持续发展、领先发展，为全国建设现代化经济体系做出积极贡献。

要把顶层设计与本地实际有机结合起来。“新旧动能转换”的新实践，是一项“功成不必在我”的系统工程，需要高点定位、科学规划、合理布局，更需要突出特点、抓住重点、打造亮点。各级各地要以中央重大决策部署为总的“路线图”和“白皮书”，结合本地区本部门的实际情况，在广泛调研的基础上，拿出具有地方特色的“施工图”和“口袋书”，确保务实管用可操作，切实用好改革开放这关键一招，不断探索出可复制、可推广的路径模式，在优化全国经济格局中发挥积极作用，为建设现代化经济体系提供有力支撑。要大兴调查研究之风，弘扬实事求是作风，不能停留在概念上，更不能只是换换标签，同时要积极主动寻求发展新的突破，努力避免在重大工程推进上的千篇一律和千人一面，使地方经验、区域样本更加鲜活、更加具有生命力。

要把雷厉风行与久久为功有机结合起来。经济由大到强既要搞好顶层设计的战略谋划，更要有慢不得、等不起的行动方案。推进“新旧动能转换”重大工程，必须统一思想、凝聚共识，雷厉风行、立说立行，各级各地同步并联开展开创性工作，加快构筑动能转换“四梁八柱”，加大转方式、调结构力度，加大实施创新驱动发展战略力度，坚决落实迈向高质量发展的重大抉择，坚决打好倒逼高质量发展的攻坚战。同时，要避免和防止“一哄而上、一阵风、一窝蜂”，坚持久久为功、善作善成，发扬“钉钉子”精神，对一些重大项目、特大项目要盯得紧、盯得住、盯得牢，促使经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。要牢固树立新发展理念，始终把人民群众的根本利益放在第一位，以更坚定的决心、更大的力度、更实的措施、更优良的作风，既要有序改造旧的，更要自觉培育新的，使新旧动能实现良性转换、无缝衔接、科学发展。

要把从严管理与有效激励有机结合起来。管理出效益。推进新旧动能转换重大工程，没有严格的管理不行，无论是对资金管理，还是项目管理，乃至对推进过程中的党员干部特别是领导干部的管理，都必须始终坚持从严从实，确保各项决策部署落到实处、不发生方向偏差、不出现腐败问题。要以重大项目作为支撑，实行动态管理、有进有出、项目突破、带动全盘。要充分发挥新旧动能转换重大工程领导机构和办事机构的牵头抓总、统筹协调作用，发挥各方面工作合力，健全完善工作督导激励约束机制，确保各项工作扎实高效推进。要建立健全容错纠错机制，鼓励干部干事创业，充分调动各级党员干部特别是领导干部敢闯敢试、敢抓敢管的积极性、主动性、创造性，让实干者得实惠成为新常态。要坚持正确的用人导向，发挥考核指挥棒作用，促进新旧动能转换重大项目深入推进，为高质量发展注入动力与活力。

要把鼓励创新与务实干事有机结合起来。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。推进新旧动能转换重大工程，没有创新的思维不行，创新慢了更不行。要鼓励各级各地大胆创新、积极探索优化存量资源配置和扩大优质增量供给并举的动能转换路径，探索建立创新引领新旧动能转换的体制机制，探索以全面开放促进新动能快速成长，探索产业发展与生态环境保护协调共进，不断形成“新旧动能转换”的全面创新体系。同时，要防止为了创新而创新，更不能搞不切实际、无法落实的假创新、乱作为。要崇尚实干、真抓实干，低调务实不张扬，力戒搞形式、做虚功，多深入基层、深入实际、深入群众，多发现问题，找准工作短板，以“抓铁有痕、踏石留印”的精神干事创业，努力为人民群众谋福祉，让高质量发展更有温度、更有质感。

一日之计在于晨，一年之计在于春。全面深入推进新旧动能转换重大工程，必须深入持久推进作风建设，采取更加有力的措施、更加有效的方式，提振干部精气神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快工作作风再转变，牢牢抓住实现新旧动能转换这个牛鼻子，主动作为、主动担当、依法作为，有针对性地解决问题，加快各方面建设，努力实现经济质量效益高，生态环境美，人民群众富，社会稳定和谐程度高，为现代化经济体系建设再立新功。

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（作者单位：中共淮安市洪泽区委党建办 ）

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