“功成不必在我”从打基础起步

2018年3月8日，习近平总书记在山东代表团参加审议时强调，“功成不必在我并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”习近平总书记的重要讲话，对领导干部修炼政德人品，确立正确政绩观，具有重要的现实指导意义和深远的历史意义。

一、打基础是一个循环往复的过程

必须牢固确立“功夫在经常、真经在日常”的工作思路，坚持主观愿望与客观实际相统一，在抓建设中体现反复性。打基础是一项周而复始、循环往复的递进发展过程，必须舍得下苦功夫、细功夫。

1．要根治一劳永逸、一蹴而就的急性病

慢工出细活，欲速则不达。打基础既要像园丁伺弄花木那样辛勤劳作，经常松土、浇水、铲草、除虫、整枝、施肥，辅助每一株花木获得最理想的生长，又如同绣工绣花一般精心细致，一针一针地“绣”，做好细致活，绣出精彩作品。做好打基础的工作，必须将经常性工作做扎实、做到位，不能为了完成目标任务而急于求成、选择性落实。建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的具体工作，都是牵一发而动全身的系统工程，不可能一蹴而就，也难以一任完成、一功永逸，需要接力打基础、持续搞建设。要坚持贴近基层，贴近群众生产生活，一切从实际出发，反对好大喜功、好高骛远、高高在上。要有创新思维，创造性地开展工作、抓好工作落实，反对刻意“造盆景”、做样子，当摆设、图热闹。在基础建设上要加大投入，解决好老百姓生产生活中遇到的实际问题。要有滴水穿石的韧劲，从细微做起，“踏石留印、抓铁有痕”。要发扬“钉钉子”的精神，一个钉子接着一个钉子敲，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，一任接着一任抓，久久为功、善作善成，切忌“新官不理旧账”，更不能为了博取眼球、谋求私利，而胡乱折腾、胡作非为。要树立正确政绩观，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”，多做打基础、利长远的事，真正做到对历史和人民负责，经得起历史检验。

2．要根治小富则安、小进即足的多发病

小富则安、小进即足是基础建设中的常见病、多发病，表现为自我满足、不担责任、害怕风险、安于现状、不思进取，其实质就是只求“稳”不求“进”的保守思想在作祟，怕充分竞争、怕改变现状、怕打破平衡、怕触动利益。在全面深化改革的今天，小富则安、小进即足，就是推进改革的“绊脚石”、深化改革的“拦路虎”。习近平总书记强调，要实现党和国家兴旺发达、长治久安，全党同志必须保持革命精神、革命斗志，决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩，要以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，开创新时代中国特色社会主义事业新局面。根治小富则安、小进即足现象，就是要弘扬拼搏精神，强化忧患意识，始终把争先创优、率先发展作为共同的目标追求和价值取向，做推进深化改革的“生力军”。　

3．要根治调频换道、忽高忽低的冷热病

医生治病，讲究辩证施治、标本兼治。解决问题也同样如此。补短板、打基础，只有找到问题产生的根源，正本清源，消除病灶，才能收到实效、一劳永逸。总想出鲜货，总想拿新招，也是基础打不牢的重要原因之一。有的领导干部在打基础上兴味索然，却在出“花点子”上津津乐道，今天一个主意，明天一个办法，后天又是一个新招，导致上面拿了一招又一招，下面一招对一招，打基础成了“出招大战”，最终是招招不落实。不可否认，打好基础离不开新招，但是任何一个新招作为一种形式都是为内容服务的，拿了新招不等于创新，更不等于落实，那些游离经常性基础性工作之外、专注于枝节叶末上的“花点子”“虚套子”，只能让人无所适从，疲于应付，分散打基础的时间和精力，有百害而无一利。因此，必须注重冲破急功近利短期行为的思想羁绊，把劲儿用在稳基固本上，不松劲、不调频、不转向，善始善终抓好基础性建设。

二、打基础是一个均衡发展的过程

必须不断强化“全面发展、全面进步”的意识，坚持整体推进与重点突破相统一，在抓建设中保持协调性。习近平总书记多次强调“功成不必在我”，这就是告诫全党同志一定要在全面推进、全面发展上下功夫。

1．打基础没有旁门左道，要扎实做好经常性工作

“千里之行始于足下，万丈高台起于累土。”无论多么浩大的工程，都应从一点一滴的基础开始做起。政府部门是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体，认真履行好政治职能、经济职能、文化职能和社会职能，扎实做好经常性工作，就是打基础的着力点。然而，有些领导干部则认为，一个地区、一个单位，没有“拳头产品”，没有“参观窗口”，工作就没有特色，自己就没有政绩，单位就显得平庸，因而热衷于展示有“拳头”，参观有“窗口”，搞旁门左道，结果是“轰轰烈烈搞虚名，实实在在招实祸”。其实，工作有重点，单位有特色，也在情理之中，但是重点突破和发展特色，必须服务和服从于基础性工作的全面推进、全面发展。不然，所谓的“拳头产品”就成了“一招鲜”、旁门左道。打基础，关键是要耐得住寂寞，坐得住“冷板凳”，尤其是要善于抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进社会公平正义，夯实人民群众的幸福感、获得感。

2．打基础没有捷径可走，要点点滴滴真抓实干

在有些地方和单位，文山会海和“轮番轰炸”式的检查、考核、评比之所以难降温，一个重要的原因，就是那里的领导干部仍然习惯于走捷径，简单地把工作过程、工作量当成检验工作好坏的重要标准，并以此代替工作质量和工作效果，因而许多工作只在机关里自我循环、自我检验，反而干扰破坏了经常性、基础性工作的开展。打牢基础，重心必须下沉，深入实际，真抓实干，日积月累。“上边千条线，下边一根针。”这根针的行进轨迹，应紧紧围绕为民办实事、解难事、干好事，让群众得到实实在在的“实惠”。群众满不满意、答不答应，是政策制定的出发点和落脚点。正如习近平总书记所说：“党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。要是笑，就说明政策好。要是有人哭，我们就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。”因此，在打基础的实践中，要真抓实干，让“实”字当先。不能只追求立竿见影的大影响、大效应、大手笔，应多点脚踏实地，苦干实干，紧抓快干，真正把每一件关系民生的事办实在、办出实效；同时坚决摒弃好大喜功的思想，让群众反映强烈的“政绩工程”销声匿迹，让功利主义的投机者没有市场，以打牢社会主义建设事业这座大厦的每一根桩基。

3．打基础无歪招可使，要规规矩矩依法办事

必须承认，目前领导干部的法治观念日益提高，依法办事能力不断增强。但是，在法治建设上仍然存在薄弱环节，集中表现在有些领导干部依法办事意识薄弱，习惯于“拍脑门”决策、“拍胸脯”表态，甚至以“土政策”“土规定”代替法规制度，“黑头不如红头、红头不如白头、白头不如口头”等现象不同程度存在。比如，阻碍和刁难办事群众的各种“奇葩证明”仍然屡治不止、因怕影响结案率而规定“年底不立案”的现象时有出现、姑娘出嫁后不迁户口也不再享受本村任何待遇的问题多地存在，等等。不同的地方有不同的“土政策”“土规定”，这些东西利用了法律法规的漏洞，成了牟取小团体和个人私利的工具。有的更是天高皇帝远，自己定制的“土政策”“土规定”高于国家的法律法规，破坏了法制的权威。我国宪法规定：“国家维护社会主义法制的统一和尊严。”法制统一原则，明确了法律法规的内部秩序，也表明了法外之法不合法，“土政策”“土规定”是无效的。坚持依法治国，依法办事，必须重视做好对“土政策”“土规定”的清理工作，多措并举、建章立制，打好持久战，让依法办事、依法行政成为自觉行动。