关于实施创新驱动发展战略

十九大报告指出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，要“坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家”。理解并把握创新驱动发展战略的内涵，才能为实现建设现代化经济体系的战略目标提供战略支撑，为中国持续发展注入新动力。

一、世界发展呈现新格局

21世纪是一个创新驱动的世纪，世界发展呈现新格局，创新速度的比拼成为世界发展的一个很重要的新特点，新特征，新特性。

1.创富发生了根本性变革

一是大学成为财富创造的主要来源。世界各国大学都在向创新转型，如美国的麻省理工学院，斯坦福大学，都是做得比较好的。过去是工厂创造大部分专利、财富，现在则是大学。二是个体间的组合成为创富的主要形态。有人把这些描述成全球化3.0版，1.0版的全球化主要是国与国为主体，2.0版是以企业为主体进行竞争，3.0版是个人间的组合，个人创业也能够迅速积累起巨大财富。三是人力资本、技术资本和金融资本相互催化、相互渗透、相互激励，资源群体的分化重组不断加速。这三个特征导致整个世界变成了一个以知识为引领，以新的催化方式为手段，不断进行阶层群体之间重组的世界。

2.经济地理呈现三大特征

一是提高密度。2016年10月，联合国住房和可持续城市发展大会通过的《新城市议程》认为，2050年世界城市人口预计将接近翻番，使城镇化成为21世纪最大的变革趋势之一。有人认为，从2015年到2035年，将是全人类有史以来最大规模的人口迁徙，主阵地就在中国，人口将从农村大量向城市转移。截至2017年末，中国大陆城镇化率为58.52%，将来可能迅速达到70%。过去我们认为，城市化到85%以后会出现逆城市化现象，现在看不一定如此。随着技术的进步，城市规模会越来越大，有可能会形成云城市群，人口达到4500万以上（特大城市人口2300万人以上）。云城市群有可能出现在中国的粤港澳大湾区、长三角和以雄安、北京、天津为互动的京津冀地区。同时，小城市向大城市聚集迁移，贫困地区向富裕地区迁移，内地向沿海迁移。联合国有报告认为，在未来20年到30年，70%到80%以上的人口要居住在离海岸线或沿江一百到二百公里的区域。二是缩短距离。缩短距离有两种，一是时间距离，二是空间距离，资源越来越向密集区迁移。现在四个小时的主要交通工具变成了飞机，可以从北京飞到乌鲁木齐，这样就实现了北京对全国的资源进行辐射和吸附，上海同样如此，这是缩短距离。同时，上班和生活的距离还会缩短，流动性也将增加。三是减少分割。减少分割，包括减少产业之间的分割，种群人群之间的分割，专业之间的分割。欧盟国家内部就缩短了经济边界，以进入世界市场获取规模和专业化收益，将来孤立的产业和地区难以发展。产业是交互的，以往以生产综合体形态出现的城市都将面临危机，单一产业城市将越来越难以为继。比如底特律，这座“汽车之城”2013年正式申请破产保护，当时的房屋售价最低降到了1美元，现在也没有走出低迷状态。

3.世界发展和整个区域经济社会发展出现了新状态

一方面，经济增长的不平衡、不充分发展成为常态，如何在这种常态下保持平衡，保持各个群体之间的经济社会发展不断裂，是至关重要的。另一方面，经济社会要实现包容性发展。近期我们提出要建立社会普遍服务体系，包括三个部分：一是社会人文普遍服务体系，保证人的生存权、发展权和迁徙自由的权利。二是网络产业的全覆盖，要让老百姓用得起高新技术。三是信息和知识普遍服务体系，包括知识的普遍服务、信息的普遍服务以及知情权。总之，发展是包容的，增长是非均衡的，保证在不平衡增长、包容性发展过程中，达到整个社会均衡，就需要推进经济一体化，包括逐渐形成的商业综合体和政务综合体。

4.从强调产业集群向创新集群转化

目前，传统的产业集群在中国比比皆是，将来要持续下去，就要转型为创新集群。集群是一个产业的上下游之间的配套。比如，过去有的汽车生产厂家，它的汽车的每一个模块都是自己生产的，是生产综合体。现在则是多个不同的工厂、不同的创新团队、不同的设计团队，围绕一个汽车进行布局，这样形成的产业集群叫汽车产业集群。

5.科技成果转化周期越来越短

有些技术在实验室状态，或者在基础研究状态就能够产业化。从历史来看，人造丝的发明年代是1665年，到1885年才进入应用，间隔220年。蒸汽机从1680年发明到1780年应用，时间是100年。电话1829年发明，到1886年开始使用，间隔57年。无线电间隔35年，飞机14年，激光1954年发明，1955年全球使用，间隔1年。现在，科学技术的进步，特别是科技成果的转化速度越来越快，时间间隔基本上同步。某种意义上说，过去我们打造的是“百年老店”，现在是创新制胜。新产品开发之间的竞争给经济、社会发展以巨大冲击，可以用一组数据来说明这种情况：1900年，入围道琼斯指数的12家企业，现在只剩下通用电器1家，30年前财富500强里，60%的企业已经被收购或者停产，10年前财富500强里将近40%的企业已经销声匿迹。将来比拼的是创新速度，所有企业、行业，能够存在或者能够成功，最重要的就是创新。创新模式的竞争，特别是网络化创新，成为创新的主战场。近20年来，全球资源的80%被网络公司所垄断、占有或支配，这一点值得我们高度关注。