构建资本市场诚信守法常态化机制

依法、全面、从严惩治“老赖”，既是资本市场健康发展的必然选择，也是保护投资者利益和防控金融风险的必然要求。构建诚信守法的常态化机制，既离不开诚信信息的采集、公开和查询，也离不开诚信的约束、激励和引导

最近，资本市场两则新闻引发关注。一是中国证监会公示首批31名资本市场“老赖”名单，将按规定限制其乘坐火车高级别席位和民用航空器1年时间。这是继“上市公司诚信档案”、失信“黑名单”制度之后，资本市场诚信建设的又一举措。二是修订后的《证券期货市场诚信监督管理办法》将于今年7月1日起施行，这是证监会制定的首部资本市场诚信规章。这两项举措均剑指“老赖”，对资本市场违法失信者敲响了警钟。

“欠债还钱”“言而有信”，是妇孺皆知的道理。与一般的违法失信“老赖”不同，资本市场的“老赖”更具隐蔽性、欺骗性和危害性。有的上市公司一边假装清理旧的欠款，一边依靠发行债券等手段制造新的欠账；有的上市公司控股股东或实际控制人长期占用资金、违规担保，却用巧妙的“财务戏法”粉饰业绩；有的中介机构长期不缴纳证券期货行政罚款，用复杂的财会术语欺骗监管部门，妄图通过“躲、赖、拖”等方式不了了之；还有的金融机构出尔反尔、谎话连篇，在履行分红、资产重组、业绩披露、减持承诺等方面视法律法规为儿戏，屡次欺骗监管部门和投资者。这些“老赖”行为，不仅涉嫌掏空上市公司资产，影响企业正常生产经营，造成股价波动加剧，而且给资本市场健康运行带来了极大风险。

依法、全面、从严惩治“老赖”，既是资本市场健康发展的必然选择，也是保护投资者利益和防控金融风险的必然要求。从维护营商环境的角度看，无论抓多少“老赖”，惩罚多少失信机构，出台多少法律法规都不为过。但是，仅靠这些还不够。构建资本市场诚信守法常态化机制是一项系统工程，不是抓人、罚款、发文件或者短期惩戒就能一劳永逸的事情，还需要全社会共同参与营造诚实守信、遵纪守法的良好信用环境。

对监管部门来说，要努力扩充诚信信息覆盖的主体范围和信息内容，实现资本市场诚信监管“全覆盖”，建立重大违法失信信息公示的“黑名单”制度、行政许可“绿色通道”制度，在处罚“老赖”的同时，给守信者更多激励。同时，要加快建立健全市场主体间的诚信状况查询制度，完善市场准入环节的诚信承诺制度，严把市场准入关。

对上市公司来说，要强化市场交易活动中的自我诚信约束，主动、诚信披露信息，自觉地呵护自身良好信用。

中介机构和金融机构则要发挥好资本市场“把关人”的角色，真正承担起勤勉尽职、诚实守信的社会义务，绝不能成为“老赖”的帮凶。

对广大投资者来说，在做好自身诚实守信交易的同时，更要发挥好场内外监督的作用，督促其他市场主体共同推进诚信社会和法治社会建设。

资本市场是信息市场，更是信用市场，构建诚信守法的常态化机制，既离不开诚信信息的采集、公开和查询，也离不开诚信的约束、激励和引导，更离不开诚信的监督和管理，需要各类市场主体一点一滴共同努力。