王志民：积极推动“一带一路”建设 打造国际合作新平台（3）

主持人：接下来想请您谈谈，为什么说“一带一路”是全球治理的中国智慧和中国方案？

首先，从世界大局来看。“不谋全局者，不足以谋一隅，不谋大势者，不足以谋一时。”近几年，单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮干扰着世界经济发展，也干扰着各国文化交流，特别是“黑天鹅”事件不断发生，像英国“脱欧”，这些都是出乎一般人预料的事。特朗普当选美国总统后，美国相继退出TPP、联合国教科文组织、伊核协议、联合国人权理事会。特朗普不断“退群”，他奉行美国第一，实际上是不想为国际社会提供更多的公共产品。最近，美国还在全球打贸易战，并且打得不可开交，现在的美国只管自己，这和过去的美国有很大的不同。

再来看中国。20世纪末我国就提出要做负责任的世界大国。中国不仅在联合国维和方面作出很大贡献，也为国际社会提供很多公共产品。中国在实力不断增强的同时，也希望通过向国际社会提供公共产品，来与国际社会特别是愿意和我们合作的国家实现互利共盈。这是从硬实力方面看的。从软实力方面看，中国为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。那么，中国智慧和中国方案体现在什么方面？实际上，“一带一路”就是全球治理的中国智慧和中国方案，是中国为国际社会提供的最大的公共产品。

“一带一路”是全球治理的中国智慧和中国方案，具体体现在以下几个方面。

第一，“五通三同”是推进“一带一路”的重要内容。

“五通”，是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

首先，看政策沟通。现在外交的一个重点就是做好“一带一路”建设，这主要是政府方面特别是外交部门的工作。外交部部长王毅曾在2015年指出，2015年中国外交的关键词是“一个重点、两条主线”。“一个重点”是全面推进“一带一路”，“两条主线”是要做好和平与发展这两篇大文章。

其次，看设施联通。最早并不是叫设施联通，而是叫互联互通，主要是道路联通，但是后来发现不仅是道路，网络、电网也都走得很快，因此就由“互联互通”变成了“设施联通”。设施联通比互联互通的概念更广泛，是“一带一路”建设的重要内容。中国在设施联通方面做了很多工作，不仅修路，还在一些地方修建电厂。所以说，设施联通是推进“一带一路”建设的最重要的体现，它让“一带一路”沿线国家有获得感。

再次，看贸易畅通和资金融通。“一带一路”的确能够推进贸易发展。近几年，国际贸易没有太大发展，但是中国和“一带一路”沿线国家的对外贸易增长速度却很快，超过了我国和其他国家的贸易。从资金融通上看，中国的国家开发银行、进出口银行以及其他银行也都参与到“一带一路”建设中了，随着企业“走出去”，更加需要资金做支撑。

最后，看民心相通。民心相通，也是设施联通在人心中的一个“通”。长远的发展离不开人民的支持，“一带一路”建设也需要中国人和“一带一路”沿线国家老百姓的支持。“一带一路”沿线国家有不同的文化，甚至有不同的宗教信仰，因此我们必须要尊重文明的多样性。“一带一路”从经济上讲是普惠的，从文化上讲是包容的。在与“一带一路”沿线国家经济合作时，如果是文化方面沟通出现问题，将会给整个经济发展带来负面影响。再有，一些西方的非政府组织可能会做一些不利于“一带一路”建设的事情，对于这一点我们应该未雨绸缪，有所防范。

“三同”，是利益共同体、责任共同体、命运共同体。在我看来，“一带一路”建设是以企业为主体、市场为导向、政府为推动的。虽然政府推动很重要，但也必须以企业为主体、市场为导向，它是一个自然演进的发展过程。中国企业“走出去”是一个主流，但是“走出去”以后还要稳扎稳打，注重选择合适的项目。在互利共赢的过程中，大家首先是形成利益共同体，有利益就有责任，从而形成责任共同体，最后上升为命运共同体。2018年6月10日，上海合作组织青岛峰会举行，习近平主席在会上发表重要讲话时指出：“齐心协力构建上海合作组织命运共同体”。

第二，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神

“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”是丝路精神的核心。和平合作，有和平才有合作，“一带一路”建设以和平为基础，各国共同维护世界和平、地区和平，并在和平的基础上合作。开放包容，参与“一带一路”建设的国家不仅在一定范围内是开放的，而且是相互包容的。互学互鉴，这是中国一个很好的理念，现在我们可以把我国的经验推广到参与“一带一路”建设的国家。同时，我们也在学习一些国家的经验，因为参与“一带一路”建设的国家也有很多好的经验。互利共赢，最后就是要实现互利共赢。

第三，“一带一路”计利当计天下利的正确义利观。

“计利当计天下利”是中国几千年优秀传统文化的体现。中国是发展中国家，中国发展起来以后要为世界作出贡献。中国的义利观与西方的义利观不同。从历史发展的角度来看，西方的义利观是“赢者通吃”。一些西方国家在发展中国家只想捞取利益，而没有反馈给这些国家很多东西。中国提出的是计利当计天下利的义利观，是为了大家都受益的。中国企业在“一带一路”建设参与国中做了很多好事，比如，修路、打井，中国医疗队很早就在非洲做了很多工作。这也是中国智慧和中国方案的体现。

第四，“一带一路”打造“绿色、健康、智力、和平”的丝绸之路

“绿色、健康、智力、和平”的丝绸之路是适合时代发展的。打造绿色丝绸之路很重要。生态兴则文明兴，生态也是一种文明。在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是一个重要方面。习近平总书记提出金山银山就是绿水青山，也说明生态文明建设很重要。再来看健康丝绸之路，传染病大肆传播是有危险的，要治理传染病，也要求各国进行合作。智力丝绸之路，一些国家发展的落后，实际上与教育、科技、智力都是有关系的。近些年，中国为“一带一路”建设参与国培养了很多人才。比如，中国很多大学都招收“一带一路”沿线国家的学生，这些留学生一方面在中国学习科学文化知识，另一方面也学习中国经验。最后来看和平丝绸之路，要铲除恐怖主义，就要标本兼治。从“本”来说，要发展经济；从“标”来说，需要各国进行合作来打击恐怖主义。

第五，实现与各国发展战略的对接

“一带一路”倡议是一个总体构想，是大家共同商量一件事情，这就需要各国的发展战略与其对接。发展战略对接，就是“一带一路”沿线各国根据自身的国情与“一带一路”建设对接。截至2017年12月，我国已累计与86个国家和国际组织签署了100份“一带一路”合作文件。

与欧亚经济联盟的对接。2015年1月1日，俄罗斯主导的独联体内经济一体化项目欧亚经济联盟正式启动，欧亚经济联盟成员国目前包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦等五个国家。同年5月8日，中华人民共和国与俄罗斯联邦在莫斯科发表《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，到2018年5月，这一联合声明已经三周年，并且取得了很大成效。对接合作对双方是互利共赢的，近几年俄罗斯的经济也有了很大发展。

与中东欧三海港区合作。三海港区主要包括亚得里亚海、波罗的海和黑海。中东欧国家的经济转型目前已经完成，但是他们的基础设施建设比较落后，中国在这些地方做了很多基础设施建设，比如，匈塞铁路的建设，成效都非常好。

当然，一些其他的对接也在进行中，甚至从长远看可能效果更大，比如，与西欧的对接、与单个国家的对接，等等。这些都是推进“一带一路”建设的理念。

我还想说两个很重要的方面。其一，在国际秩序方面，“一带一路”建设不断发挥作用。中国始终坚持的是联合国主导的国际秩序，而美国坚持的是美国主导、西方其他发达国家为随从的国际秩序。现在，国际秩序在很多领域上还有空白，比如，在互联网领域上就没有太多的公约去约束，在基础设施建设方面也缺乏秩序。中国现在也在这些方面积极努力地去做，比如说，中国已经主办了三届世界互联网大会，中俄也就规范网络安全等相关问题发表了联合声明。其二，中国智慧、中国方案就是国际机制。实际上，在基础设施建设方面，不仅缺少规定，也缺少机构。世界多边开发机构，像世界银行、亚洲开发银行等，都没有涉及到基础设施建设。中国倡导成立的亚投行是国际机制的一个创新，也是一个补充。实际上，在亚投行成立之初，我们并没有想到它会发展这么快，也没有想到很多西方大国能参与进来。亚投行意向创始成员国共有57个，英国、法国、德国都在其中。当然，意大利后来也加入了亚投行。到目前为止，西方七国集团中只有美国和日本没有加入亚投行。亚投行成员规模仅次于世界银行，已经超过了亚洲开发银行。

主持人：您刚才讲的亚投行，为“一带一路”建设作出了重要贡献。

我国过去比较落后，而金融机构，特别是世界型金融机构成立后，又是在经济比较发展、在国际事务有话语权的情况下才能产生影响。1986年7月，中国正式提出恢复关贸总协定缔约国地位的申请。1995年1月1日，世界贸易组织(WTO)正式成立，2001年中国加入世界贸易组织。今天，我国日益走近世界舞台中央，国际影响力在提升，并开始设置机构，亚投行就是中国主导设立的机构。中国在国际上的话语权，特别是制度性话语权也在不断提升。提升中国制度性话语权非常重要，这关系到中国对世界的影响，关系到中国在国际秩序制定中发挥的作用，它不仅对中国、对“一带一路”建设参与国有利，也对广大发展中国家有利，更对国际秩序朝着公正合理的方向发展有利。

主持人：亚投行刚成立时，有些国家没有加入亚投行，但是后来很多国家也都加入了亚投行。

是这样的。刚开始，有些国家没看到亚投行的能力，有些国家是在观望，但后来他们都看到了亚投行的发展。亚投行是2013年10月习近平主席在印尼访问时提出的，到2014年10月24日，21个亚投行意向创始成员国的代表在北京共同签署筹建亚洲基础设施投资银行备忘录，2015年３月，英国作为发达国家提出加入亚投行。英国是一个很重要的发达国家，它的加入对世界影响非常大。英国作为一个有着丰富金融经验的金融帝国，它选择加入也说明亚投行很有潜力。当然，今天的实践也证明了这一点。菲律宾是在最后一刻签署协定的。2015年12月31日，菲律宾驻华大使巴西里奥代表政府在北京签署《亚洲基础设施投资银行协定》。菲律宾加入亚投行，也是看到了亚投行能给他带来利益，因为亚投行就是帮助各国经济发展的。