常纪文：高度重视生态文明建设 坚决打好污染防治攻坚战（4）

三、全国生态环境保护大会的精神和要求

2018年5月18日至19日，全国生态环境保护大会在北京召开。这次会议的规格非常高，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正作总结讲话。中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志出席会议。各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，有关国有大型企业，军队有关单位负责同志参加会议。以前，我国召开了七次全国环境保护大会，但那时没有“生态”两个字。此次全国生态环境保护大会的规格之高、规模之大、影响之深远前所未有。

这次大会与以往不同的地方，就是此次大会是在全民形成环境保护共识基础上召开的。通过过去几年的工作，全民环保意识在环境污染之中觉醒了，加之党中央、国务院采取坚决的措施治理环境污染，全社会对生态文明是高度认可的，这次大会就是在全面形成生态环境保护共识基础上召开的一次重要大会，它的成功召开将开启新时代生态环境保护工作的新阶段。

（一）基本判断：“三期”

此次全国生态环境保护大会有一个基本判断，就是“三期”——关键期、攻坚期、窗口期。现在，我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。新阶段，我们对环境保护标准提出了更高的要求，对企业、对社会的高质量发展也提出了更高的要求。当然，这也是一个发展机遇。如果你有符合高质量发展的资金、技术、产品服务，那么你就是可以发展的。实际上，这也为经济高质量发展奠定了制度基础和市场准入基础。

（二）生态环境问题的性质

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”我们要积极回应广大人民群众对清洁生态环境的期盼，想人民群众之所想、所盼、所期，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

（三）六大生态文明建设的基本原则

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，新时代推进生态文明建设，必须坚持好以下原则。

第一个原则，坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。

第二个原则，绿水青山就是金山银山。2018年4月，习近平总书记在湖北宜昌考察调研时强调，长江经济带建设要共抓大保护、不搞大开发，不是说不要大的发展，而是首先立个规矩。绿水青山就是金山银山，就是要保护优先、绿色发展，在保护中开发，在开发中保护。

第三个原则，良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

第四个原则，山水林田湖草是生命共同体。生态系统具有相关性，而相关性是系统性决定的。如果森林被破坏了，很可能就会造成水土流失；如果水体被污染了，也会造成农田污染。所以说，山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

第五个原则，用最严格制度最严密法治保护生态环境。2015年1月1日起施行的《中华人民共和国环境保护法》发挥了重大作用。现在来看，《中华人民共和国环境保护法》是有“牙齿”的法律，发挥了法律“爪”与“牙”的作用。习近平总书记还强调，要加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

第六个原则，共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。在野生动物保护方面，中国正在成为全世界野生动物保护的引领者。2015年12月，国家主席习近平在津巴布韦考察野生动物救助基地。2017年12月31日，中国全面禁止国内象牙贸易。所以说，中国在野生动物保护领域正在成为全球的参与者甚至是引领者。

《意见》中又新增了两个原则。

一是坚持生态兴则文明兴。这是从历史的角度来看的。如果生态环境被破坏了，中华民族的文化就很难繁荣昌盛。因此，我们必须关心民族未来，加强生态环境保护。

二是坚持建设美丽中国全民行动。让党委、人大、政府、政协、司法机关来参与，让企业发挥主体作用，让社会组织发挥参与和监督作用，全民参与、各司其则。必须加强生态文明宣传教育，牢固树立生态文明价值观念和行为准则，把建设美丽中国化为全民自觉行动。

习近平总书记在全国生态环境保护大会上提出的新时代推进生态文明建设必须坚持的六个原则，加上《意见》中新增的两个原则，一共是八个原则。这八个原则是习近平总书记在过去几年提出的一些理念、思想的归纳和总结，最后在文件中得以集中体现，它们是习近平总书记关于生态文明建设的重要论述的核心内容。