常纪文：高度重视生态文明建设 坚决打好污染防治攻坚战（3）

二、新时代深化生态环境保护工作的总体要求 

党的十九大以来，中央对生态环境保护和生态文明建设作出了部署，提出到2020年、2035年和2050年三个阶段生态文明建设的目标。《意见》指出，到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。从现在到2020年还有两年半的时间，如果我们持续发力，就一定会取得预期的效果。

当然，不能就环境保护而论环境保护，必须把环境保护放在经济、政治、文化、社会、生态文明建设的大框架下进行审视。有什么样的经济社会发展阶段，就有什么样的环境问题；有什么样的经济社会发展阶段，就有什么样的能力解决这个阶段的环境问题。目前来看，我国环境问题还是发展中阶段的环境问题，是转型期的环境问题，因此，必须要打好污染防治攻坚战。

2035年是2020年和2050年的中间时间节点，党的十九大报告指出，到2035年基本实现社会主义现代化，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。到那时，我们将通过错位发展、特色发展、优势发展来提高产品和服务的技术含量，减少对资源和环境的依赖，生态环境实现根本好转。到2050年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

习近平同志在全国生态环境保护大会上指出，“总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固”。习近平同志还讲了“关键期”“攻坚期”“窗口期”。

第一个是关键期。现在，我们正在进行结构性调整，进行供给侧结构性改革。在这个关键期，新的动能在很多方面还没有形成气候，这是最困难的时候，很多“散乱污”企业在新的要求下被关闭，很多人的投资都亏了，也有一些人下岗失业，这对国家、社会都是比较大的压力。但是要高质量发展，这些都是不得不做的。在这种情况下，只有坚持才能取得更大的成绩。

第二个是攻坚期。人民群众对优美生态环境需求的期望值越来越高，我们要满足人民日益增长的优美生态环境需要。

第三个是窗口期。改革开放40年，我国有经济能力和技术能力来解决环境污染问题。

《意见》指出了到2020年的具体指标。比如，全国细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上；全国地表水Ⅰ－Ⅲ类水体比例达到70%以上，劣Ⅴ类水体比例控制在5%以内。再比如，对垃圾分类、钢铁水泥等行业的改造升级等，都有具体的规定。2018年政府工作报告指出，2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降；化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。从这些数据也能看出来，我们要完成的任务一年比一年重。在这种情况下，企业存在侥幸心理是不行的，因为要求越来越严了。

加大生态系统保护力度。党的十九大报告指出，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。

《意见》不仅提出要打好蓝天、碧水、净土保卫战，还提出要加快生态保护与修复。因此，中共中央国务院提出的要求是很明确的，就是要全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。要全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战，必须要有耐心，久久为功，本着功成不必在我，但是工程离不开我的思想，一代接一代努力，一年接一年努力，做出我们的努力。

新时代加强生态文明建设的意义是什么？

其一，是中华民族永续发展的需要。文明发端于水和森林，没有水、没有森林、没有草原，就不可能有人口的聚集；没有人口的聚集，就不可能有生产和生活，也不可能有现代文明。世界四大古代文明中，只有中华文明比较完整地保存下来了，这也是因为长江、黄河、辽河、珠江等地方的生态得到了比较完整的保存，当然，有一些地方的生态也发生了恶化，但总体上来讲，因为我国国土面积比较大，很多地方的生态基本比较稳定，这为中华民族文化的长久繁荣昌盛打下了坚实的生态基础。

其二，是中华文明传承发展的现实需要。我们知道，商代开始就有“殷之法，刑弃灰于街者”，意思就是如果把家里烧东西的灰尘丢弃在街上，就很可能被追究刑事责任。当时考虑的一个方面是火灾，另一个方面是环境污染。还有，秦代也有一些规定，比如，春天不要掏鸟窝，夏天不要把鱼都捕捞没了。也就是说，我们不能做违反自然规律的事。再有，我们从秦代开始就设立了生态环境保护监管机构，从这一点来看，一直到宋、元、明、清，我们在生态环境保护上都有自己的一系列思想，比方说，“取之有时，用之有度”，这些古代思想对现代生态文明理念、对习近平总书记关于生态文明建设的重要论述的形成都有重要作用。

其三，是中华生态文明与世界生态文明对接的需要，是参与全球生态文明建设的需要。