开出基层减负的治愈良方

开出基层减负的治愈良方

近日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,从加强思想教育、严控文山会海、解决留痕过度和强化正向激励等方面规定了一系列基层松绑减负的务实措施,为净化基层政治生态、改变作风面貌,激励广大基层干部干事创业释放出强烈的政治信号。

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“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”。 基层是国家治理体系的神经末梢,承担着重要政策落实、密切联系群众的重要职责。然而当前,“文多会多调研多,人少钱少升迁少”却成为基层干部口中念叨的顺口溜,5+2、白+黑、8+X已成为基层干部的工作常态,强度高、压力大、责任重让基层也患上了“高血压”。因此,要彻底治愈这一症状,必须要认真贯彻落实《通知》要求,拿出“壮士断腕”的决心和魄力,运用“釜底抽薪”的方法手段,从病灶根源上对症治理。

会议文件要开好“瘦身减肥”方。当今经济社会发展和党的建设各项任务日益繁重,然而一些地方和单位,在贯彻落实上级精神时,习惯于当“二传手”,以会议贯彻会议、以文件落实文件,依葫芦画瓢。一些会议,县乡镇一级一级重复开,有的文件,层层转发,导致“上下一般粗”,“文山会海”让基层不堪重负。诊治基层“高血压”,这第一味“药方”就是要对会议文件开出“瘦身减肥”方。要认真贯彻落实中央八项规定精神,以中央提出的“基层减负年”为契机,落实好《通知》中的各项要求,切实集中基层整治形式主义官僚主义。一方面要善于在制度上做“加法”,进一步健全科学规范的会议和发文制度,对各项会议规模和发文数量给予严格的限制,并严控经费开支。另一方面要在会议文件的技术和程序上做“减法”,找准基层工作传统优势与信息技术深度融合的契合点,运用互联网、大数据等新技术新手段,建立从上至下、相互衔接、条块结合的统一信息化系统架构和平台,创造性破解基层“文山会海”的现实难题,切实做到会议文件真正的“瘦身减肥”。

痕迹管理要开好“返璞归真”方。痕迹化管理的初衷是为了更好地落实工作,然而当前这种“痕迹化”管理在基层却有些变味,“重痕迹,轻管理”“一人干、三人看、六人督查”的现象,让基层干部看起来忙忙碌碌,实则大量的时间都花在应付督查检查、填送报表和资料归档上,真正花在处理群众急事难事的时间上“寥寥无几”。习近平总书记指出,要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。为基层减负就是要把痕迹管理“返璞归真”,回归本义所在。因此,在痕迹化管理中,要明确工作目标,找准痕迹管理的重点,优化基层各项工作考核方式,转变督查调研的形式。在日常的各项考核和督查调研中要更加注重干部群众口碑和工作实绩参照,推广“四不两直”督查方式,真正深入基层群众、工作现场考准工作实效,避免在纸堆里搞考核。要整合精简各类考核的指标,剔除一些不必要的书面检查,真正为基层干部“卸包袱”“减负担”。

基层治理要开好“固本培元”方。“上面千条线,下面一根针”,基层是政策落实的“最后一公里”,治疗基层“高血压”不仅需要“猛药去疴”,还需要对基层治理做到“固本培元”。要探索基层管理精细化,赋予基层相应职责职权,调整优化基层机构设置,突出抓党建抓服务抓治理的主责主业,把基层从招商引资、执法拆迁、城市管理等事务性工作中解放出来,将工作重心转移到加强基层党的建设和公共服务、公共管理、公共安全工作上来,构建简约高效的基层治理机制。要善于运用“互联网+”思维,积极推动高效精准政务服务,打破基层信息“孤岛”,彻底消除群众办事“跑断腿”、社会管理“粗线条”、部门信息“不并联”、政府决策“样本少”等现象,通过创新组织设置、创新服务载体、完善体制制度,增强功能、固本培元、夯实基础,让基层“高血压”做到彻底根治、不反弹。

干部关爱要开好“真情温暖”方。“要让马儿快些跑,得让马儿吃得饱。”为基层减负不仅是让基层干成事,更要让基层干部想干事;不仅做到“锦上添花”,更要做到“雪中送炭”,真正了解基层干部所需所想所要,开出“真情温暖”的良方。要加强基层干部理论武装教育,聚焦实施五大发展行动计划、打好三大攻坚战等重大战略部署,组织开展精准化的理论培训和实务培训,帮助干部克服能力不足、“本领恐慌”。要贯彻落实中央出台的进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见,严格落实职级并行、表彰奖励、慰问救助等激励措施,探索健全关系激励帮扶常态化机制,做到人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使,让他们在工作中有“劲头”、在政治上有“奔头”、在经济上有“甜头”。

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