更好地满足人民群众对美好生活的向往（3）

（二）落实好新发展理念

2019年政府工作报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想。也就是说，要满足人民群众的美好生活需要，就要贯彻好新发展理念。

联合国开发计划署《1996年人类发展报告》指出了5种有经济增长而无人类发展的情况：

无工作的增长(jobless growth)。工作意味着生活保障，没有工作就等于剥夺了一个人的生活能力和发展自己的能力。即使经济增长较快的国家也常常不能增加足够的就业机会。比如，加纳在1986年至1991年间，GDP每年增长4.8％，而就业反而减少了13％以上。

无声的增长（voiceless growth）。民众参与和管理公共事务，自由地表达自己的意见和观点，是人类发展的一个重要方面。但是，有些国家经济增长中却没有民众参与。

无情的增长(ruthless growth)。在很多发展中国家，尤其是拉丁美洲一些国家，虽然经济增长较快，但收入分配不平等反而更加严重了，增长的利益大部分落入了富人的腰包，而穷人的状况没有得到多少改善。

无根的增长(rootless growth)。一种具有排外性和歧视性的增长模式能够毁灭文化的多样性，从而降低了人们的生活质量。

无未来的增长（futureless growth）。不顾自然资源耗竭和人类居住环境恶化而换来的增长是不可能持续下去的，也不值得持续下去。它不仅损害了当代人的生活条件和健康，而且更严重的是对后代人的发展造成了巨大的、甚至是不可逆转的损害。

我们的新发展理念——创新、协调、绿色、开放、共享，可以避免上述五种情况，实现一种有工作的发展、有声的发展、有情的发展、有根的发展、有未来的发展。

1.落实新发展理念，实现有工作的发展。

从创新、协调、绿色、开放、共享发展中，可以创造更多的就业机会。2019年政府工作报告在这方面提出了很多实际举措。报告强调要“多管齐下稳定和扩大就业”，并指出：实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

2.落实新发展理念，实现有声的发展。

我们在发展中一定要倾听人民群众的呼声和诉求。顺应人民群众的呼声和诉求，就是一种有声的发展。

报告倾听了贫困地区孩子的呼声，明确提出：开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率，继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数，用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。

报告倾听了新生儿家长的呼声，明确提出：婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。

报告倾听了农民工的呼声，明确提出：务工收入是农民增收的大头。要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。

报告倾听了农民的呼声，明确提出：因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。

3.落实新发展理念，实现有情的发展。

有情的发展就是要把发展成果最大程度、最快地惠及广大民众，让人民群众有实实在在的获得感。我认为，报告的很多举措都是在实现有情的发展。报告强调：加快发展社会事业，更好保障和改善民生。今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减。同时还强调要发展更加公平更有质量的教育，并指出：推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育。我们要切实把宝贵的资金用好，努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。

4.落实新发展理念，实现有根的发展。

我们一定要保护好民族优秀文化，并加以运用发展，要使民族优秀文化扎根大地，枝繁叶茂。正如报告所要求的，要加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。

5.落实新发展理念，实现有未来的发展。

有未来的发展，就是要大力发展绿色经济、绿色产业、绿色事业。绿色发展、生态建设是关乎中国未来的大战略。2019年3月5日，习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。这“四个一”体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，体现了党对建设生态文明的部署和要求。

报告指出，壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力。同时还指出，加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。这是我们实现绿色发展的一些重要举措。