许正中：加强宏观战略定力保持经济稳中向好 − 经济 − 文稿 − 报告 − 宣讲家网

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许正中中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授

习近平总书记强调，“经济体制改革仍然是全面深化改革的重点”。一方面，经济体制改革具有牵一发而动全身的作用。经济体制改革是其他改革的引擎，同时也是其他体制改革和综合体制改革的物质基础。另一方面，牵住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，可以有力促进其他领域深层次矛盾的化解，促进其他领域改革的协同深化。马克思说过：人是社会关系的总和。社会关系的根本表现在利益，经济关系是一切关系的基础。今天，我给大家汇报的题目是“加强宏观战略定力，保持经济稳中向好”。

一、坚持稳中求进工作总基调，确保实现2020年经济预期目标

2019年12月召开的中央经济工作会议强调，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间。会议突出问题导向，提出有针对性的政策指向，确保经济运行在合理区间；又着眼长远，突出目标导向，确保中国经济稳步迈向高质量发展，为现代化建设新征程奠定更坚实的基础。

会议强调，必须清醒认识到，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。

会议指出，在工作中，我们形成一些重要认识。这些重要认识我们概括为四个“必须”。

一是“必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度”。言外之意是宏观调控依然要避免“大水漫灌”，市场不要对财政货币信贷政策过度放松抱有期待。

二是“必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡”。这指的是要处理好稳增长、调结构、促改革与防风险之间的关系。2013年3月19日，习近平总书记在接受金砖国家媒体联合采访时说：“对我来讲，人民把我放在这样的工作岗位上，就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记人民重托，牢记责任重于泰山，要有‘如履薄冰，如临深渊’的自觉，要有‘治大国如烹小鲜’的态度，丝毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎，必须夙夜在公、勤勉工作。”习近平总书记借用古语向世界说明了自己的治国理念。如何理解“治大国如烹小鲜”？其核心是用烹饪比喻治国，那火候就是平衡点，就是关键点、着力点。

三是“必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能”。这强调的是在潜在增长率下行过程中，加速结构性改革的必要性。

四是“必须强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线”。这说明防范化解系统性金融风险的目标没有改变。

会议强调，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。在脱贫攻坚方面，消除绝对贫困已进入收官阶段。按照现行国家农村贫困标准，2018年年末中国农村贫困人口降至1660万人，到2019年年底预计再减少1000万。2020年需要进一步巩固脱贫成果，更加重视提升自我发展能力，加强教育扶贫、健康扶贫，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，同时谋划减少相对贫困。