许正中：加强宏观战略定力 保持经济稳中向好（3）

世界经济结构进入深度调整期。世界处于百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。与传统全球化不同，“新全球化”应当建立在平等相待、利益共享、包容互惠的原则之上，是打造人类命运共同体的必然选择。

新科技革命正在塑造着全球经济政治新格局。新一轮科技革命带来技术与产业迭代叠加的新机遇。科技水平已经成为影响世界经济周期最主要的变量，也是决定经济质量的重要因素。我国在区块链、5G技术、IPV9、物联网、大数据、人工智能和制造业深度融合等领域，有较好的基础和增长潜力，发展前景广阔。

2019年12月，上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组发布的《中国宏观经济形势分析与预测年度报告(2019-2020)》显示，2019年中国经济在国内外不确定性明显上升的复杂局面下稳中求进，取得了6%以上的经济增长。这个确实不容易。全球经济增长长期停滞，而我国经济一枝独秀，成为拉动世界经济增长的“第一引擎”。支撑中国经济可持续发展的利好因素有：

第一，支持中国经济增长的最基本经济条件和经济环境没有发生根本性变化。

第二，支持中国经济增长的市场条件是充分的，广阔的，是有巨大潜力的。我们有“三驾马车”加“三大驱动轮”。消费方面，新业态、新模式不断涌现。投资方面，硬的基础设施，如“铁公机”（铁路、公路、飞机场）的建设蒸蒸日上；软的技术型基础设施，如区块链、量子通讯等已经开始布局。进出口方面，我国外贸运行呈现总体平稳，稳中提质的态势。“三大驱动轮”包括技术、技能和创意。技术方面，新技术应用推动产业融合发展。创意方面，文化产业蒸蒸日上，比如北京三里屯的文化产业。技能方面，职业教育迎来发展新机遇等。

第三，支持中国经济增长的人力要素供给充裕而且优质。

第四，中国经济发展回旋余地广阔，发展纵深开阔。

第五，支持中国经济增长的资本条件具备而且充裕。我们建立了中非发展基金等，通过多样金融手段谋求多方合作，共同发展。

第六，随着改革开放深入发展，改革红利不断释放，制度变革效应不断产生。

第七，主观条件：我们对这一届中央和政府充满期待和信心。信心足，预期就长；预期长，经济滑坡的可能性就小。中央经济工作会议强调，坚持稳中求进工作总基调，针对新问题新挑战作出一系列新部署，传递出坚定信心、稳定预期的强大正能量。

三、2020年中国经济宏观调控的重点领域和重点措施

第一，推行积极的财政政策，架构技术性基础设施。中央经济工作会议指出，积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。强调提质增效与结构调整，而非纯粹的数量扩张。坚决压缩一般性支出，是指2020年各级政府的三公经费将会非常严格。做好重点领域保障，一是要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设，也即所谓基础设施短板。二是基层“三保”，即：保工资、保运转、保基本民生。

第二，加快经济区域布局的科学谋划。加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源。