【2020-02】论党的十八大以来的重大创新发展 − 《前线》杂志 − 党刊推荐 − 文库 − 宣讲家网

[中图分类号]D619[文献标识码]A[文章编号]0529-1445（2020）02-0004-05

2019年11月，习近平总书记在《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明中指出，“在改革开放40多年历程中，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期；党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的新局面”①。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，使党和国家面貌发生了深刻变化。党的十八大以来的时期，开启了我国新的历史发展阶段，在党史、新中国史上具有划时代的重大意义。

以全面深化改革为动力，系统整体设计新时代发展方略

2013年11月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，正式拉开全面深化改革的大幕。6年多来，重要领域和关键环节的改革成效显著，主要领域基础性制度体系基本形成，推进国家治理体系和治理能力现代化有了坚实基础。以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气、卓越的政治智慧和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思路新战略，推出一系列重大战略举措和重大方针政策，积极推进社会主义现代化建设，所取得的辉煌成就受到全国人民与世界进步人士的高度赞扬。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对全面建成小康社会提出了新的目标要求和政策措施。在世界经济深度调整、曲折复苏的背景下，我国努力调动各种发展潜力，转变经济发展方式，调整经济结构，扩大市场空间，保持了稳中有进的良好态势。按照全面建成小康社会的部署和要求，我们突出重点、补充短板、强化弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、防治污染三大攻坚战；统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，推进全面建成小康社会，受到人民群众的欢迎和拥护。

以改革为动力就必然面对伟大斗争。2019年9月3日，习近平总书记在秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话中指出：“我们面临着难得的历史机遇，也面临着一系列重大风险考验。胜利实现我们党确定的目标任务，必须发扬斗争精神，增强斗争本领”，“必须增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’，坚定斗争意识，当严峻形势和斗争任务摆在面前时，骨头要硬，敢于出击，敢战能胜”②。面对风险挑战，我们党冷静应对，努力战胜前进道路上的各种艰难险阻。

以改革为动力就要明晰新时代的新内涵。把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置，是新时代谋划全面深化改革的新内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域体制机制改革，根据不同领域不同性质不同程度的问题，采取针对性、指导性、实效性都很强的政策措施，把长远制度建设与解决现实突出问题结合起来，把顶层设计同试点探索结合起来，把改革创新与法律法规完善结合起来，把破除以前体制机制顽疾与解决新矛盾新问题结合起来，不断推动各领域的制度建设，为构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系奠定了良好基础。随着改革的不断深入，我国正在向经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的目标不断迈进。

以新发展理念为指引，推动国家发展全局发生历史性变革

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，顺应时代和实践发展需要，坚持以人民为中心的发展思想，提出要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念③，引领国家发展全局发生历史性变革。

创新是新发展理念的核心。发展动力决定发展速度、效能以及可持续性，创新是引领发展的第一动力。这些年，在党中央领导下，通过制度创新，大大激发和调动了广大科技工作者与其他劳动者的创造性、积极性，不断促进和推动了理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风。

协调是实现发展的内在要求。我国发展不协调问题突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明与精神文明、经济建设与国防建设等诸多方面。在经历过一个快速发展的时期之后，不协调的问题就会显露出来，成为“木桶效应”中那块具有掣肘性质的短板。“协调发展”要求我们进一步提高站位，把握大局，在中国特色社会主义事业总体布局中谋求解决这些问题的办法，重点推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明与精神文明协调发展、经济建设与国防建设融合发展、增强发展的整体性协调性。

绿色是长期永续发展的必要条件。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好、生存健康的综合文明进步之路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

开放是国家繁荣富强的必由之路。“一带一路”倡议是我国在新的历史条件下实现全方位开放的重大举措，是与相关国家、地区合作交流，互利共赢的重要平台。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“推动形成全面开放新格局”。这种“新格局”的形成要求我们要将引进来和走出去相结合，继续努力搞好“一带一路”建设这一系统工程。同时，要努力拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，不断激发外贸增长新动力，努力实现外贸由大到强的升级发展。

共享体现中国特色社会主义本质要求。树立共享发展理念，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，通过让广大人民群众参与社会共建共治，“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”④，充分发挥社会主义制度优越性，让人民群众共享社会发展、改革开放的成果，真正有获得感、幸福感。

以建成世界一流军队为目标，使人民军队面貌焕然一新

习近平强军思想是构建世界一流军队的根本遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央铁腕反腐、从严治军，对国防和军队建设作出一系列重大判断和重要部署，通过重振纲纪、重塑形态、重整格局、重构布局、重树形象等举措，推动人民军队向世界一流军队的目标奋进。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，并郑重写入党章，开启了中国特色社会主义军事理论的崭新篇章。

建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队是中国特色强军之路的显著特征。2014年10月，在福建省上杭县古田镇召开的全军政治工作会议上，习近平总书记指出：“古田是我们党确立思想建党、政治建军原则的地方，是我军政治工作奠基的地方，是新型人民军队定型的地方”，“坚持党对军队绝对领导是强军之魂，铸牢军魂是我军政治工作的核心任务，任何时候都不能动摇”⑤。近些年来，通过整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律等许多有力措施，军队政治生态焕然一新，在政治、思想、作风和制度建设上都取得了显著成就，人民军队在强基固本、听党指挥，政治建军上迈出了新的步伐。

深化国防和军队改革是实现新时代强军目标的重要途径。当前，我军步入了由大向强发展的新阶段，所涉及的改革大多是关乎全局的革命性变革，主要解决制约我国国防和军队建设的体制性障碍和结构性矛盾，推动人民军队组织架构和力量体系更好适应当今世界百年未有之大变局。经过一段时期以来的努力，目前，我军已经初步建立起更利于现代作战的战略领导、战略指挥、战略管理体系，在武器装备、后勤建设等方面也取得了显著成就。

以构建人类命运共同体为愿景，更加奋发有为地开展大国外交

2013年3月，习近平总书记在莫斯科国际关系学院发表演讲时，首次提出“人类命运共同体”的重要理念。他指出，“人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我，我中有你的共同体”⑥。构建人类命运共同体重要倡议是中国共产党和中国政府，在面对复杂多变的国际关系时，在面对各种矛盾、各种挑战时的基本观点、基本主张，表明了中国将始终坚定不移地走和平发展道路的决心和信心。实现中华民族伟大复兴的中国梦需要和平，只有和平才能实现梦想。中国走和平发展道路的自信和自觉，根源于中华五千年文明的文化渊源，是中国人民对实现国家发展目标、条件的科学认知和正确选择。

构建人类命运共同体的倡议，已经受到国际社会的高度评价和热烈响应。⑦2017年2月10日，联合国社会发展委员会第55届会议协商一致通过“非洲发展新伙伴关系的社会层面”的决议，呼吁国际社会本着合作共赢和构建人类命运共同体的精神，加强对非洲经济社会发展的支持。这是“构建人类命运共同体”理念首次写入联合国决议⑧。是年3月17日，联合国安理会通过关于阿富汗问题第2344号决议⑨，强调要本着合作共赢精神推进地区合作，构建人类命运共同体。3月23日，联合国人权理事会和第34次会议通过了关于“经济、社会、文化权利”和“粮食权”的两个决议，明确提出要“构建人类命运共同体”，标志着这一理念成为国际人权话语体系的重要组成部分。中国政府带头积极实践这个重要理念，坚持以共商共建共享为原则，积极推动全球治理体系变革，以深化“五通”合作为关键支撑，推进“一带一路”建设，以扩大开放的态度与世界各国和多边发展组织加强对话沟通，推进相互学习借鉴交流，努力提供更多的公共产品，为全球治理体系承担更多的国际责任和义务。

2017年12月1日，中国以“构建人类命运共同体、共同建设美好世界：政党的责任”为主题，在北京召开中国共产党与世界政党高层对话会。这是世界政党史上一次具有开创性意义的空前盛会，来自120多个国家的近300个政党和政治组织的领导人参加会议，中共中央总书记、国家主席习近平在开幕式上的讲话中指出：各个政党都要顺应时代发展潮流，把自身发展同国家、民族、人类的发展紧密结合在一起。不同国家的政党应该增进互信、加强沟通、密切协作，探索在新型国际关系的基础上建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系，搭建多种形式、多种层次的国际政党交流合作网络，汇聚构建人类命运共同体的强大力量⑩。为了贯彻这个宏伟宗旨，中国共产党将向世界各国政党提供1.5万名人员来华交流的机会，推动中国共产党与世界政党高层对话会机制化，着力将其打造成为具有广泛代表性和国际影响力的高端政治对话平台。

同时，我国积极推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，主张国际秩序和全球治理要由各国人民商量，不能由一家说了算、少数人说了算。中国越来越成为国际体系的建设者和贡献者，是国际合作的倡导者和国际多边主义的积极参与者。

以从严治党为抓手，全面净化党内政治生态

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以“得罪千百人，不负十三亿”的政治责任和担当精神，坚决整治、解决广大人民群众反映最强烈，对红色政权威胁最大的腐败问题，铲除了社会蠹虫，清除了党和国家重大政治隐患。

加强全面从严治党的制度建设。“把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但没关住，进出自由，那是起不到什么作用的”⑪。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持依法依规管党治党，不断建立并逐步完善各项法律法规，坚持党领导人民制定宪法法律，党自身又必须在宪法法律允许的范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。同时，不断推动党的各项工作制度的改善，注重党内法规同国家法律衔接与协调，已逐步形成了以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等党内的法规为主干的党内法规制度体系，从而使各级党组织和广大党员的工作、活动有章可循，有规可依，违反必究。

健全党和国家的监督体系。从党的十八大至十九大期间，党中央十分注重加强对各级领导干部，对权力运行的监督和制约，使各种权力受到法律法规的管理、制约，受到人民群众包括舆论的监督，努力做到党内监督无禁区、无例外。习近平总书记指出，“巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式”⑫。党中央运用巡视这把反腐利剑收到了很好的效果，对贪腐分子、违法违纪官员起到了震慑、警示作用，对广大人民群众是一种巨大的鼓舞。

经过近几年的党风廉政建设和反腐败斗争，党的领导得到切实增强，管党治党宽、松、软的状况得到有力扭转，党的纪律更加严明，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到纠正，腐败现象得到有效遏制，拒腐防变的思想道德防线进一步夯实，我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。⑬

①习近平：《关于〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的说明》，《人民日报》2019年11月6日，第4版。

②《习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：发扬斗争精神增强斗争本领为实现“两个一百年”奋斗目标而顽强奋斗》，《人民日报》2019年9月4日，第1版。

③中共中央宣传部：《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，学习出版社2018年版，第105页。

④《〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉辅导读本》，人民出版社2019年版，第83页。

⑤《全军政治工作会议在古田召开习近平出席会议并发表重要讲话强调：发挥政治工作对强军兴军的生命线作用为实现党在新形势下的强军目标而奋斗》，《人民日报》2014年11月2日，第1版。

⑥中共中央宣传部：《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，学习出版社2018年版，第286页。

⑦中共中央宣传部：《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，学习出版社2018年版，第285页。

⑧《“构建人类命运共同体”首次写入联合国决议》，《人民日报》2017年2月12日，第3版。

⑨《联合国安理会决议首次载入“构建人类命运共同体”重要理念反映国际社会共识》，《人民日报》2017年3月21日，第3版。

⑩《习近平出席中国共产党与世界政党高层对话会开幕式并发表主旨讲话》，《人民日报》2017年12月2日，第1版。

⑪中共中央宣传部：《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，学习出版社2018年版，第321页。

⑫中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编：《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，中央文献出版社、中国方正出版社2015年版，第107页。