稳妥推进垃圾分类处理工作

习近平总书记强调，“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。”现阶段，在常态化疫情防控中，应该统筹协调做好疫情防控工作和垃圾分类处理工作，把疫情防控工作形成的社区网格化、精细化管理模式和居民自觉形成的大局意识、健康意识等，转化为稳妥推进垃圾分类处理的全方位优势。

加强教育引导工作，培养全社会垃圾分类处理好习惯。垃圾分类处理对于大多数中国人来说，是一个陌生事物，对其重要性、必要性并不一定十分了解。这需要我们通过各种形式，向广大人民群众普及有关垃圾分类处理的基础知识，让垃圾分类处理的意识深入到每一个人的脑海之中，把垃圾分类处理当成一种生活习惯、一种自觉行动。一方面，垃圾分类处理关乎人居环境。“绿水青山就是金山银山”，良好的垃圾分类处理，会使更多水变绿、更多山变青。随着工业化和城市化步伐加快，生活垃圾、建筑垃圾等分布越来越广，收集越来越困难，日益影响着人居环境。家庭是生活垃圾的一个源头。从源头做起，需要提高居民的自觉性和积极性，养成良好的生活习惯，这是整个垃圾处理链条上的重要一环。另一方面，垃圾分类处理关乎节约使用资源。比如城市化建设过程中大量拆迁产生的建筑垃圾，多采取填埋的方式对其进行处理，有的建筑垃圾甚至被露天倾倒，导致大量土地资源被占用，土地资源紧张、二次污染等问题大量存在。通过垃圾分类处理，一些重要的资源可以进行回收、循环再利用，可大量节约不可再生资源。这也是可持续发展理念的重要体现。

加快推进垃圾分类处理制度建设。制度建设是垃圾分类处理的关键。习近平总书记强调，“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度”。垃圾分类处理是一个系统工程，需要各方协调、配合。无论是分类投放、分类收集，还是分类运输、分类处理等，都需要政府和社会各方力量参与，形成可持续发展的垃圾分类处理制度体系。推进制度建设需要搞好顶层设计，集中全国专家队伍力量，尊重垃圾分类处理科学规律，因地制宜制定相关政策。在此基础上，我国不断完善相关法律、法规，制定了《生活垃圾分类制度实施方案》等一系列政策制度。与此同时，地方政府也不断加快推进制度建设的步伐，促进人们生活方式的逐步改变和垃圾分类处理意识的落地。

强化对垃圾分类处理的监督。监督是垃圾分类处理制度建设的保障，也是稳妥推进垃圾分类处理的动力。一方面，借助信息化平台，开展科学监督。比如建立智能垃圾箱房门禁系统，集成身份识别、信息屏幕、端口扫描、监控摄像、移动网络等多项功能，可以实时监控垃圾投递现场，有效识别垃圾分类的准确率，支持绿色账户卡识别等。另一方面，发挥基层力量，开展全民监督。可以调动基层党组织、居委、业委、物业等的积极性，形成“四位一体”联动机制，做好居民区垃圾分类的宣传引导、协调推进和指导监督工作。此外，“硬约束”也是十分必要的。通过一些地方强制性条例，对分类投放、驳运、运输、中转、处置等实行双向监督机制。

推进垃圾分类处理的国际合作。一方面，学习发达国家垃圾分类处理的先进经验。发达国家进行垃圾分类处理起步早、经验丰富，我们可以通过友好城市等地方交流合作机制，与这些国家的地方城市建立起垃圾分类处理长效合作机制，在垃圾分类处理人才队伍培训等方面取得重点突破；另一方面，有选择性地引进世界上先进的垃圾分类处理新技术，为我所用。针对垃圾分类处理的技术瓶颈，可以采取引进、吸收和消化等方式，逐步建立我国具有自主知识产权的垃圾分类处理技术体系。

推动垃圾分类处理的产业化。垃圾分类处理的出路在于市场化、产业化。一方面，垃圾分类处理依靠政府的公共政策，为垃圾分类处理提供政策激励环境；另一方面，垃圾分类处理的产业化是垃圾分类处理常态化、可持续的关键。垃圾分类处理需要效率，需要一个更加开放的产业体系。垃圾本质上是一种配置错位的资源。垃圾分类处理的产业化有助于将配置错位的资源进行循环再利用，这不仅需要技术，而且需要大胆创新，更需要催生企业主动投入的激励机制。一旦垃圾分类处理的产业化形成，将进一步拓展和完善我国现有的产业体系，增强我国环保产业实力，培育新的经济增长点，还将一定程度上有效抵御新冠肺炎疫情带来的经济下行压力的影响。

目前，我国垃圾分类处理正在全国有条不紊地推进，成效显著，46个重点城市先行先试，推进垃圾分类取得积极进展。2025年前全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。稳步推进垃圾分类处理工作，不仅能改善广大人民群众的生活环境，有助于提高其健康水平，而且将大大推动绿色发展步伐，为实现“两个一百年”奋斗目标添砖加瓦。

（作者系中国社会科学院亚太与战略研究院研究员）

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