【地评线】京彩好评：以科技创新自立自强助力构建新发展格局

通过制定中长期规划指导经济社会发展，是中国共产党治国理政的重要方式和独特优势。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划圆满收官之年，也是开启“十四五”规划和向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。面对当今世界百年未有之大变局，以习近平同志为核心的党中央充分认识和深刻把握国内国际环境所发生的深刻复杂变化，以及由此带来的一系列新情况、新问题、新挑战和新机遇，立足我国经济社会发展实际，审时度势，总揽全局，科学谋划，在党的十九届五中全会提出了“十四五”时期和到二〇三五年我国经济社会发展的指导思想、基本原则、目标任务、战略举措和路径方法，为我国构建新发展格局、全面开启建设社会主义现代化国家新征程指明了方向，提供了根本遵循和行动指南。党的十九届五中全会所确立的我国经济社会发展各领域的发展目标和任务，契合我国进入高质量发展阶段的新特征和新要求，也符合新阶段人民群众对美好生活的新向往和新期盼。

创新是现代社会引领发展的第一驱动力，是高质量、高水平发展的根本保障。进入21世纪以来，全球科技创新空前密集和活跃，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，正在加速重构全球创新版图、重塑全球经济结构。面对当今世界经济发展的新趋势、新特征，站在我国经济社会发展的新起点，习近平总书记强调,“实现建成社会主义现代化强国的伟大目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们必须具有强大的科技实力和创新能力”。创新也正是党的十九届五中全会的核心主题之一，本次全会公报在不同内容和板块多达15次论及“创新”，10次提及“科技”，强调“坚持创新在现代化建设全局中的核心地位”，首次把“科技自立自强”提升到“国家发展战略支撑”的新高度，摆在各项规划任务的首位，并进行专章部署，这在党的“五年规划建议”编制史上，尚属首次。这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，基于对世界发展大势的准确把握和对我国发展阶段的科学分析研判基础上，立足我国加速经济转型升级、打赢科技持久战的历史使命，从战略全局出发而做出的战略部署，具有重大而深远的意义。

科技是第一生产力，是国家实力的关键，是大国崛起的支点，也是当今世界全球竞争的制高点。但当前我国经济发展，尤其是高科技产业的创新与升级，正面临着前所未有的外部制约和全新挑战。作为在全面建成小康社会条件下开启30年新征程进程中的第一个五年规划，“十四五”时期将成为我国打破科技枷锁、实现经济转型升级的关键性时间节点。就科技创新和发展而言，实际上，中国在“十三五”时期已经开启了前瞻性的布局，通过持续的政策引导和制度创新为关键科技部门注入发展动力，着力加强基础研究和关键核心技术攻关，在量子信息、铁基超导、干细胞、合成生物学、超级计算、轨道交通、5G通讯技术、新能源汽车等众多领域，涌现了一批重大创新成果，在一些技术环节和领域走在世界前列。总体而言，整个“十三五”时期，中国科技创新取得长足进步，根据世界知识产权组织发布的全球创新指数显示：中国的全球创新指数排名，已从2015年的第29位提升至2020年的第14位，跃升了15位。但在看到成绩的同时，我们仍须清醒认识到，目前我国科技创新整体能力不强，与发达国家和主要科技强国还存在相当差距，还不能完全适应新阶段高质量发展的要求。在科研投入上，尽管近年来我国科研投入规模持续增长，但在绝对投入规模上，仅为美国的一半；在研发强度上，“十三五”期间，我国研发投入强度从2.06%增长到了2.23%，但与德国、日本、韩国等发达国家相比，也还存在一定的差距，尤其在高端芯片制造、核心工业软件、移动OS基础软件、高端数控机床、高端传感器、航空发动机、工业机器人核心算法等一些关键性技术领域，仍面临突出短板，部分原材料、关键元器件、零部件主要依赖进口，一些关键核心技术受制于人的局面尚未得到根本性改变。特别是近年来，美国为遏制中国崛起，通过泛化国家安全概念，将技术和商业问题“政治化”，进而以技术封锁、列入实体清单、为投资设障等手段，加大对中国企业的打压力度。2019年5月16日，美国总统特朗普更是直接签署“总统令”，宣布美国进入“国家紧急状态”，禁止美国企业与包括华为公司在内的一切所谓被认定会“威胁”美国国家安全的中国公司进行商业交易，试图切断华为供应链。近两年来，美国打着贸易保护主义的旗号，将华为、中兴通讯、中芯国际、大华股份、海康威视、科大讯飞等数百家中国企业以及部分中国大陆高等院校，列入所谓的出口管制“实体清单”，剑指中国经济崛起和产业升级，尤其是对中国高科技领域进行战略遏制与“围猎”之心，昭然若揭。面对美国肆无忌惮的霸权行径，中国瞄准信息产业、集成电路、人工智能、生命健康、空天科技等战略性新兴领域，通过更高层级的战略规划推进科技创新和关键核心技术攻关，以科技自立自强实现战略性、关键性核心科技领域的“国产替代”，解决“卡脖子”问题，已经比以往任何时候都更为迫切。

展望“十四五”，作为开启全面建设社会主义现代化国家的开局起步期，提高我国科技尤其是关键核心技术的创新能力，实现科技自立自足，以科技创新缔造新发展动能，这既是针对当前日益复杂国际形势下突破外部科技封锁、有效保障国家科技安全、经济安全、社会安全和信息安全的现实回应，也是因应推动中国经济转型发展、以高质量科技创新助力构建新发展格局的内在要求。十九届五中全会公报指出：“当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”“十四五”时期我国将进入新发展阶段，科技创新对经济社会发展全局的支撑和引领作用进一步增强。在此意义上，作为“百年未有之大变局”的关键性变量，创新尤其是科技创新，是落实新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的第一动力，其意义和价值尤为凸显，未来迫切“需要通过科技创新来催生新发展动能，尤其是要加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业发展，形成更多的增长极。”

立足科技创新，以创新驱动发展和建设世界科技强国目标为引领，通过提升科技创新能力，释放创新驱动原动力，培育发展新动能，拓展发展新空间，塑造发展新优势，进而推动中国经济新旧动能转换和经济结构转型升级，实现经济质量变革、效率变革和动力变革，党的十九届五中全会以恢弘巨笔，为未来5年乃至15年中国发展擘画了新蓝图，开启了以科技创新引领高质量发展的新征程，必将指引中国这艘“复兴号”巨轮在创新发展的航道上扬帆破浪，行稳致远，谱写建设社会主义现代化国家的壮丽新篇章。

（作者单位：天津科技大学马克思主义学院）