传好脱贫攻坚与乡村振兴“接力棒”

在脱贫摘帽、消除区域性整体贫困后，巩固拓展脱贫成果的任务还很艰巨，接续推进乡村振兴仍面临许多现实挑战和薄弱环节。习近平总书记强调：“要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。”这要求我们必须全面总结脱贫攻坚经验方法，准确识变、科学应变、主动求变，抓好政策保障、规划实施、工作体系、基础设施建设、公共服务提升、考核机制等无缝对接、有效衔接，以脱贫攻坚成效促进乡村振兴，以乡村全面振兴切实把脱贫攻坚成果巩固好巩固实，加快形成脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相融互促、有机衔接的良性互动格局，传好脱贫攻坚与乡村振兴“接力棒”，推动农业农村发展呈现新面貌。

抓好政策衔接。将“摘帽不摘政策”要求落到实处，推进乡村振兴目标要求，以“调”为要，在“转”上多谋划，在“退”上下功夫，以“增”为向，对原有脱贫攻坚相关政策分类调整优化，确定需要取消的、接续的、完善的或强化的政策，研究推动部分临时性、超常规政策举措转化为常态化制度保障，合理把握调整节奏、力度、时限，因地制宜确定支持产业发展、就业创业、基础设施建设和农村公共服务提供等政策，不断优化完善乡村振兴政策体系，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

抓好规划衔接。将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固拓展的基础设施建设、产业培育、美丽乡村打造、农旅融合发展等纳入乡村振兴战略规划，强化接续支持。同时在遵循乡村建设规律前提下，结合各专项和行业规划，通盘考虑土地利用、产业发展、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等因素，以及市县总体规划、镇村发展规划以及扶贫搬迁、产业结构调整等专业规划，以区域协同发展为目标，深化细化具体措施，科学编制符合地方实际的乡村振兴规划，形成衔接过渡期的城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

抓好工作衔接。健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现与帮扶，对攻坚期内实施的产业就业等重点举措安排好后续帮扶，推动特色产业发展壮大，推进产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变，继续做好东西部劳务协作工作，积极拓宽就地就近就业渠道，强化易地搬迁后续扶持，加强产业支持与就业帮扶，确保稳得住、有就业、逐步能致富，强化扶志扶智，激励和提升脱贫地区和脱贫人口自我发展能力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴一盘棋、一体化推进。

抓好基础设施建设衔接。按照实施乡村建设行动统一部署，协调农业农村、水利、林业、交通、电力等相关部门单位，着眼普惠性、兜底性、基础性，在推进城乡基本公共服务均等化上发力，支持设施农业、高标准农田建设，持续改善乡村道路、水利、电力、通讯等生产生活条件，加快冷链物流、文化休闲娱乐、健身养老等设施建设，巩固完善乡村基础设施。同时聚焦薄弱环节，抓好改厕和污水、垃圾处理等，接续推进乡村人居环境整治提升行动，改善乡村人居环境，以基础设施建设为抓手推动脱贫攻坚接续乡村振兴。

抓好公共服务提升衔接。建立健全城乡融合发展体制机制，强化教育、医疗卫生、社会保障等领域的城乡对接，对乡村公共服务供给侧进行改革，鼓励金融资本下乡投资公共服务，引导资金向乡村倾斜，优化供给模式，广泛吸引社会资本参与，推进政府购买公共服务，强化数据平台建设，优化乡村公共服务资源配置，借力大数据确保公共服务精准化高质量供给，持续改善乡村义务教育办学条件及医疗卫生基础条件，注重逐步缩小城乡、区域之间差异，逐步实现基本公共服务均等化，加快推进农业农村现代化。

抓好考核机制衔接。将脱贫攻坚成果巩固与提升、解决相对贫困等纳入乡村振兴战略考核范围，不断调整优化实绩考核指标体系，加强指标运行监控，健全常态化监测及督查考核机制，加强日常调度，充分发挥第三方评估作用，定期通报，建立管理台账，实时跟踪目标任务落实情况，规范考核程序，夯实工作责任，强化考核结果运用，将工作实绩作为领导、干部综合考核重要内容，成为干部选拔任用、评先奖优、问责追责重要参考，发挥考核“指挥棒”激励、监督和推动作用，构建乡村振兴战略考评激励机制。（来源：宣讲家网）

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作者单位：陕西省汉中市西乡县脱贫攻坚领导小组办公室

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