郑风田：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重——学习2020年中央农村工作会议精神

郑风田 中国人民大学 教授、博士生导师

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大家好！今天我讲的主题是中央农村工作会议解读。2020年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表了重要讲话，其他中央政治局常委也都出席了这次会议。这是一次规格非常高的会议。习近平总书记的这次讲话，是未来实施乡村振兴战略非常重要的纲领性文件。这次会议释放出7个重大信号。

一、举全党全社会之力推动乡村振兴

习近平总书记强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。这是一个重要的判断。

我们党是一个有远大理想目标的党。中国特色也可以说是中国之治或者中国的制度优势，是中国的治理经验。我们坚持以人民为中心，提出“两个一百年”奋斗目标，第一个百年奋斗目标是建党100周年的时候，全面建成小康社会。2020年脱贫攻坚取得决定性成就就是为建党100周年送上的一份最大贺礼。第二个百年奋斗目标是新中国成立100周年的时候，实现中华民族的伟大复兴。未来三十年，我们还得采取各种各样的措施去完成这个奋斗目标。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，中央的判断是最艰巨最繁重的任务依然在农村。在这种情况下，习近平总书记提出要充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

党的十八大以来，我们解决了近一亿人口的贫困问题，这是了不起的成就。我们提出五级书记抓脱贫攻坚，提出动员全党全社会的力量来搞脱贫攻坚，还有深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。以北京市为例，对口帮扶河北省22个贫困县全都“摘帽”。另外，还有“万企帮万村”精准扶贫行动，可以说是党政军齐动员。

2018年7月，习近平总书记对实施乡村振兴战略作出重要指示强调，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

2020年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。

我的理解是，这是我们国家集中力量办大事一个非常好的传统，这个“大事”就是“三农”问题，体制就是党的十九届四中全会提出的新型举国体制，动员全社会的力量来解决。目标是农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。未来的乡村要“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，山清水秀风光好。

习近平总书记指出，我们党成立以后，充分认识到中国革命的基本问题是农民问题，把为广大农民谋幸福作为重要使命。我们党之所以能够取得政权是因为什么？当年我们党提出农村包围城市，发动农民革命，最后夺取了政权。农民对我们党有着天然的感情，我们党也是把为广大农民谋幸福作为重要使命。

改革开放以来，我们党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步。某种意义上来说，我们国家的改革开放是从农村起步的，准确来说是从小岗村起步的。从小岗村到安徽，再是四川，最后推广到全国，农村改革的成功为我们国家的改革奠定了良好的基础。

党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。过去几年，我们做的一些主要工作有：

农业综合生产能力上了大台阶，农民收入较2010年翻一番多，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。贫困地区发生翻天覆地的变化，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就，为全面建成小康社会作出了重大贡献，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

2020年是一个特殊的年份，既是实施乡村振兴三年试点的最后一年，也是脱贫攻坚的最后一年。2021年是全面实施乡村振兴的第一年。未来举全党全社会之力来推动乡村振兴，这个国家战略的规格很高。其实，早在2018年，习近平总书记对实施乡村振兴战略作出重要指示强调，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。我们知道，这也是我们国家集中力量办大事的体制机制，或者叫作新型举国体制。

只有非常重大的问题才可能举全党与全社会之力来推动。所以从这个层面上讲，未来的乡村振兴与过去脱贫攻坚战一样，党政军齐动员，一级一级书记一起抓来促进我们国家的乡村振兴。当然，我们也可以从中看到乡村振兴的复杂性与艰巨性。所以，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。

二、民族要复兴 乡村必振兴

习近平总书记强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。这是非常重要的判断。

我们国家发展战略中的两个百年奋斗目标都跟农业农村有密切关系。第一个百年奋斗目标是在建党100周年的时候，要全面建成小康社会。全面小康社会不能有贫困人口，所以在过去8年，国家打了一场脱贫攻坚战，解决了近一亿贫困人口的脱贫问题。2020年年底完成了这项艰巨任务，向建党100周年献上一份厚礼。

第二个百年奋斗目标是在新中国成立100周年的时候，实现中华民族的伟大复兴。习近平总书记指出，实现中华民族的伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。其实，早在2003年，党的重要文件中就提出来“最艰巨最繁重的任务在农村”了，那是为了落实党的十六大提出的全面建设小康社会提出的。

把乡村振兴上升到中华民族复兴的高度，让全国人民都来帮助农村、建设农村。习近平总书记指出，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。我们农村9亿多农民每个家庭都有一块地，有一块宅基地、有一块承包地，这就是我们的“压舱石”。

习近平总书记指出，构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。2020年3月，李克强总理在十三届全国人大三次会议闭幕后的记者会上披露：“中国是一个人口众多的发展中国家，我们人均年可支配收入是3万元人民币，但是有6亿中低收入及以下人群，他们平均每个月的收入也就1000元左右”。我认为，这6亿中低收入及以下人群主要集中在农村。我想如果未来把这6亿人的内需激发出来，那么整个国家的发展就会不一样。怎么激发出来？这需要国家采取各种各样的措施。

习近平总书记指出，历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

用大历史观来看“三农”问题我们会发现，历朝历代农民起义的原因都是因为没有解决老百姓的温饱问题，像陈胜吴广农民起义。只有中国共产党解决了几千年来老百姓吃不饱、穿不暖的绝对贫困问题。我们只有深刻理解“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。我们这个党，通过发动农民、通过农村包围城市、通过土地革命获取政权。我们这个国家，是一个农业大国，是一个有五千多年农耕传统的大国。过去，国家政权的更迭都是因为没有解决好“三农”问题。现在，我们是一个世界大国。习近平总书记指出，我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题。农为邦本，本固邦宁。只有农业、农村、农民稳定了，我们这个国家才安定。

我们改革开放之所以能够顺利进行，就是因为我们通过家庭联产承包责任制解决了困扰中华民族几千年的吃不饱问题。现在，我们通过脱贫攻坚解决了“两不愁三保障”，农村贫困人口不愁吃、不愁穿，他们的义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

习近平总书记指出，必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。我认为确实是这样的。现在，我们14亿人口有9亿农民，农民的收入和城市居民的相比是2.6比1。怎么把城乡收入差距缩小，怎么让农村的公共服务、软硬件设施跟城市的差距缩小，我们还有漫长的路要走。