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吴德贵:蓝图已绘就 奋斗正当时——学习党的十九届五中全会精神(3)

二、对五年规划的认识与评述

(一)规划引领是我们党治国理政的重要方式

制定与实施经济社会发展五年规划,是中国共产党治国理政的重要方式,也是度量中国步伐的显著路碑。我国从1953年开始制定与实施第一个“五年计划”,到2020年“十三五”规划收官,一个又一个五年规划,诠释了不同时期的历史标识,推动着中华民族从站起来、富起来再到强起来的伟大飞跃;一个又一个五年规划,不断赓续昨天、创造今天、奠定明天,创造了世所罕见的经济社会发展奇迹。风雨兼程,砥砺奋进,“中国之治”越走越成熟,中华民族伟大复兴之梦一定能如愿以偿。

(二)经济体制决定发展规划的形式和内容

从1953年到现在,我国先后制定与实施了十三个五年规划,这十三个五年规划与整个国家经济体制的变革调整是相同步的。新中国成立71年来,我国的经济体制大致经历了三个阶段:第一个阶段是完全的计划经济体制,从新中国成立一直到70年代末。第二个阶段是有计划的商品经济体制,20世纪80年代到90年代中期。第三个阶段是社会主义市场经济体制,1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的重大命题,1994年党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,2003年党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,2020年5月中共中央国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。发展社会主义市场经济需要处理好的最大矛盾是“政府与市场的关系”,要同时发挥好两只手的作用,让政府有为、让市场有效,在发挥政府对经济社会发展战略引领和宏观调控的同时,充分发挥市场对资源配置的决定性作用。

(三)经过20年的苦苦探索,实现了资源配置方式的战略转变

1992-2012年,伴随着经济体制的不断改革和逐步深化,我国的五年发展规划大致也分为三种不同的类型:第一种类型是完全的经济计划,“一五”到“五五”,基本都是高度集中的计划经济产物。第二种类型是兼顾经济和社会同步发展的计划,我们党在实践中认识到一个深刻的道理,五年发展计划只考虑经济一个方面是不行的,必须同时考虑社会的发展,所以把“经济发展计划”改为“经济社会发展计划”。“六五”到“十五”都属于这一类。第三种类型是经济社会发展规划,从“十一五”开始,随着计划经济体制向市场经济体制的转变,又把以往事无巨细的发展计划改为把关定向、重点突出的发展规划。从单一的经济发展计划到经济社会发展计划,从经济社会发展计划到经济社会发展规划,标志着我们党对经济社会发展规律的认识越来越深刻越来越科学越来越理性。

2020年8月,习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调,编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面,同人民群众生产生活息息相关,要开门问策、集思广益,把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来,齐心协力把“十四五”规划编制好。习近平总书记还多次亲自修改文件稿,倾注了大量心血。在习近平总书记亲自组织领导下,规划《建议》起草工作才得以高质量完成。

责任编辑:叶其英校对:王瑱最后修改:
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