赵弘：2022年北京市政府工作报告——以首都发展为统领，统筹开展各项工作（2）

二、2022年北京市政府工作的主要任务

在2022年北京市政府工作报告中，有一大段来讲2022年的总体要求，主要包括坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持“五子”联动融入新发展格局，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，不断将全面从严治党引向深入，全力办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年，北京经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上。北京现在进入减量发展阶段，加上疏解非首都功能与国际环境的不确定性，地区生产总值定5%是比较合理的，也是应该能实现的。一般公共预算收入增长4%。城镇调查失业率控制在5%以内。居民消费价格涨幅3%左右。居民收入稳定增长。生态环境质量、能源、水资源等指标按国家要求落实。

2022年北京市政府工作报告指出，北京冬奥会和冬残奥会开幕在即，这是党和国家的一件大事。我们要以习近平总书记对冬奥筹办工作系列重要指示精神为根本遵循，在冬奥会工作领导小组直接指挥下，全面落实绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，以跑秒计时的状态、压线冲刺的干劲，一体推进冬奥防疫和城市防疫，全力以赴、精益求精做好赛会组织和各项服务保障工作，为世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会，全面彰显“双奥之城”独特魅力。

2022年北京市政府工作报告，从九方面讲了北京发展的主要任务。

第一，强化规划战略引领，推动形成京津冀世界级城市群主干构架。2022年北京市政府工作报告把京津冀协同发展和落实规划放在了第一部分，我觉得这非常有深意。因为北京的发展首先要落实国家战略。

持续推进总规实施。下一步，北京要深入开展新一轮疏整促专项行动，目标是扎实推进第二批基本无违建区创建，留白增绿978.5公顷，建设50处休闲公园和小微绿地。

高质量发展城市副中心。北京城市副中心与雄安新区形成北京新的两翼。继续保持千亿投资强度，推进三大文化设施、东六环路改造等重点工程建设，实现大运河京冀段旅游通航。同时，加紧建设运河商务区和特色小镇，着力承接科技创新、金融商务、文化旅游等产业功能，创建国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区。

北京城市副中心这几年发展得很快。2021年前三季度北京副中心实现地区生产总值869.8亿元，按可比价计算，同比增长7.5%。但是这7.5%还没达到北京的平均水平。过去，通州有个问题是居住人口多，产业比较弱，这几年我们加快培育新产业，实现新动能的转换。2021年11月，国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，赋予了北京城市副中心一个量身定做的一套政策体系来支持它的建设。

积极构建更加紧密的京津冀协同发展格局。北京要全力支持雄安新区建设，同时加快平谷线、京唐(滨)城际铁路等项目建设，打造“轨道上的京津冀”。交通一体化是京津冀一体化建设的重要的方面。我们要让周边区域能和北京形成一小时交通圈，相邻城市形成1.5小时交通圈。

第二，加快国际科技创新中心建设，构筑创新驱动发展新优势。科技进步对人类社会影响非常大，新一轮科技革命和产业变革正在推进。科技的渗透性、扩散性、颠覆性特征正在引发国际分工重大调整，重塑世界竞争格局，改变着各个国家之间的力量对比，现在西方国家纷纷制定了参与全球创新竞争的战略。比如，美国2015年发布了《美国创新新战略（NewStrategy for American Innovation）》。他们要大力发展先进制造、精准医疗、大脑计划、先进汽车。欧盟委员会公布了未来十年欧盟经济发展计划，即“欧盟2020战略”。德国推出了工业4.0战略。德国要使制造业向智能化转型。日本推出了“新成长战略”。日本要在信息通讯、节能减排等七个方面进行绿色科技创新和生命科技创新。

党的十九届五中全会指出，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。北京过去的定位一直是建设全国科技创新中心，现在提出国际科技创新中心，一字之差，就发生了重大变化。这可以体现出，我们对科技创新需求的紧迫性。北京要提升原始创新能力，现在要抓紧国家实验室建设的机遇。因为北京院士特别多，还有许多高水平的高校和科研院所，在这方面北京的基础非常好。

新型研发机构和传统科研体制有很大不同。新型研发机构实行新的运行体制，政府通过新的政策来对它进行支持。同时，北京也在加快知识产权保护，加强国际科技交流中心的合作。

着力打造世界领先的科技园区。从全世界来看，一个国家创新发展得好，一定是有一些城市是比较先进的，特别是中心城市。这些城市往往拥有很多创新点。比如，美国的硅谷。

中关村在全国的科技园区里的综合排名是第一位，遥遥领先。如果要建设国际科技创新中心，中关村的视野要放眼全球。现在，中关村和硅谷的差距是比较大的。

大力促进高精尖产业能级跃升。我们一方面要巩固原来的信息技术，另一方面要加快医药健康产业，现在是一个难得的机遇，我们要抓住。同时，北京在未来产业方面要加快布局。

全面建设高水平人才高地。科技创新中心是各种要素集聚的高地，各种要素当中除了资本、技术之外，重要的就是人才。北京能不能成为科技创新中心，关键是能不能成为全球高科技人才最向往的地方。所以，北京要加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略目标。北京要建设国际科技创新中心，一定要把高科技人才留下来，让年轻人能够把北京作为重要的选择，来参与到北京建设国际科技创新中心的任务中来。