【学习党的二十大精神】青连斌：增进民生福祉提高人民生活品质 − 社会 − 文稿 − 报告 − 宣讲家网

青连斌

青连斌中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授

党的二十大报告指出：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”在党的二十大报告中，习近平总书记对“保障和改善民生”提出了一系列新要求。下面，我们将从三个方面来解读党的二十大报告中“增进民生福祉，提高人民生活品质”这一部分。

一、保障和改善民生已经站在新的历史起点

一方面，民生具有不断升级的特性，也就是从低到高，大体可以划分为基本民生、发展性民生和享受性民生，这一层次之分与保障和改善民生的优先顺序是相同的。另一方面，随着经济的发展和民生的改善，人民群众又会有更多的新期待和新要求，从追求基础性、“刚需”性物质文化生活需要的满足转向追求更高生活品质。正因为这样，改善民生是没有终点的，只有一个又一个新起点。

党的十八大以来，我们党坚持以人民为中心的发展思想，突出保障和改善民生，人民生活全方位改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。保障和改善民生、不断实现人民对更加美好生活的向往，已经站到了一个新的历史起点。

（一）经济发展为保障和改善民生提供了更加坚实的基础

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出，40年改革的基本经验之一，就是“始终坚持在发展中保障和改善民生”。党的二十大报告指出，“必须坚持在发展中保障和改善民生”。之所以必须在发展中保障和改善民生，归根到底，是因为经济发展是保障和改善民生的最重要物质基础。

从党的十八大到党的二十大，“国内生产总值从五十四万亿元增长到一百一十四万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达百分之十八点五，提高七点二个百分点，稳居世界第二位；人均国内生产总值从三万九千八百元增加到八万一千元”。正因为有了经济的快速发展、国家财力的不断增强，保障和改善民生才有了更加坚实的基础。

（二）完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务

我国是典型的二元结构，也曾因生产力发展迟缓，一度长时期处于普遍贫困的状态。1978年，我国农村贫困标准为人均年纯收入100元，贫困人口高达2.5亿人，贫困发生率达到30.7%。1984年，我国农村贫困标准调整为人均年纯收入200元，农村贫困人口仍有1.25亿，贫困发生率仍有14.8%。

面对这样的基本国情，党的十八大以来，我国打响了一场人类历史上规模最大、力度最强的反贫困之战。到2020年，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，使中国成为世界上减贫人口最多、减贫速度最快的国家，率先完成联合国千年发展目标，对全球减贫的贡献率超过70%。

习近平总书记在党的二十大报告中总结了党的十八大以来“对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事”，其中之一就是“完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标”。

（三）保障和改善民生不断取得新进展

党的十九大报告在十七大、十八大提出的保障和改善民生“五有”目标的基础上，首次系统地提出了“七有”目标。新时代十年来，我国累计实现城镇新增就业1.3亿人，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖超10亿人，人均预期寿命从74.8岁增长到78.2岁。

党的二十大报告指出，“我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力”，“建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系”，“人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效”。