【理响中国】许晔：以高水平科技自立自强支撑高质量发展

许晔 中国科学技术发展战略研究院前沿科学与先进技术发展研究所副所长 

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大作出的各项决策部署、取得的各项成果，必将对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴发挥重要的指导和保障作用。习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。

世界智能大会：机器人大比拼 新华社记者 张铖 摄

一、党的二十大对实现高水平科技自立自强作出的战略安排

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，强调要“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。这既体现了“坚持以经济建设为中心”党的基本路线要求，又体现了“坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务”这一党领导经济工作的重要经验。

党的二十大报告进一步聚焦“科技创新”，突出强调“高水平科技自立自强”。党的二十大报告把“实现高水平科技自立自强”放在“新时代新征程中国共产党的使命任务”的战略高度来考察，放在“实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的历史进程中来推进，放在支撑“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”的宏大视野中来把握，对“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”进行战略部署，作出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”的重大判断。

“中国天眼”全景（无人机照片） 新华社记者 欧东衢 摄

（一）科技自立自强是建设创新型国家的重要推动力

党的二十大报告在总结新时代十年的伟大变革时指出：“我们加快推进科技自立自强，全社会研发经费支出从一万亿元增加到二万八千亿元，居世界第二位，研发人员总量居世界首位。基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。”

上面这段话文字虽然不多，但内涵十分丰富，既有关键数据指标，又有新时代十年的发展成就，可以看出我国的科技自立自强能力越来越强。新时代十年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国科技事业密集发力、加速跨越，实现了历史性、整体性、格局性重大变化，取得历史性成就。重大科技创新成果竞相涌现，科技体制改革多点突破、纵深推进，科技实力跃上新的大台阶，科技自立自强迈出坚实步伐。

（二）高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑

党的二十大报告指出：“全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”

党的二十大报告还指出，到二〇三五年，我国发展的总体目标是“……实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列……”。

党的二十大报告强调，在未来五年，“经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展”。

（三）教育、科技、人才一体推进是实施科教兴国战略的核心要义

党的二十大报告进一步突显了教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑作用，强调了三者之间的有机联系、协同配合和系统集成。这对于实施科教兴国战略和强化现代化建设具有重大意义，也为实现高水平科技自立自强进一步指明了方向和路径。党的二十大报告指出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”

（四）实现高水平科技自立自强是建设教育强国、科技强国、人才强国的必然要求

党的二十大报告强调：“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”党的二十大报告还部署了“办好人民满意的教育”“完善科技创新体系”“加快实施创新驱动发展战略”“深入实施人才强国战略”四项重点任务，从而使人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展路径更加清晰。

二、实现高水平科技自立自强的时代意义

谷神星一号遥六运载火箭发射成功 新华社发 汪江波 摄

（一）从我们党对科技创新战略定位的演变深化上认清时代意义

改革开放以来，我国一直高度重视科技进步和科技创新对国家发展的重要支撑作用，从提出“科学技术是第一生产力”的重要论断，到强调“坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，统筹推进科教兴国、人才强国、创新驱动三大战略；从提出“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的指导方针，到强调“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”；从强调“走中国特色自主创新道路”，“建设创新型国家”到“实施创新驱动发展战略”，创新在国家现代化建设全局中的核心地位不断突显。

所有这些都充分体现了我们党作为马克思主义执政党所特有的高度的历史主动和历史担当。实现高水平科技自立自强是新时代新征程以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。

（二）从自立与自强的有机统一上认清时代意义

“自立”强调自主创新，坚持以我为主，实现关键核心技术和产业链、供应链的自主、安全、可控，体现了国家意志在科技创新领域的战略布局和政策导向。“自强”强调提升科技创新的质量，增强科技引领能力和原始创新能力，进而实现更高质量、更高效率的创新，塑造国家发展新动能、新优势，体现了科技创新体系支撑高质量发展和科技强国建设的能力。自立与自强是相辅相成、相互促进的有机整体，自立是自强的前提，自强是自立的根基，自立自强体现了发展和安全的辩证统一。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济陷入低迷期，全球产业链、供应链面临的不稳定性、不确定性明显增强，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈，科技自立自强成为决定我国生存和发展的基础能力。所以，高水平科技自立自强是构建新发展格局最本质的特征，是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。

（三）从科学技术和经济社会发展加速渗透融合的趋势上认清时代意义

当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究范式正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合。高质量发展本质是创新驱动的全要素生产率贡献的提升，科技是其中的关键变量。贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展比以往任何时候都更加需要科学技术的支撑，更加需要增强创新对现代化国家建设的推动。只有坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支持，完善国家创新体系，加快建设科技强国，才能有效破解经济社会发展中的突出矛盾问题。推动质量变革、效率变革、动力变革，才能不断优化供给结构、提升供给质量，更好满足人民群众多样化、个性化、高端化需求，才能有效推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新的增长引擎，才能支撑制造业高端化、智能化、绿色化发展，才能加快推进制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国建设步伐，才能实现产业基础高级化、产业链现代化，建设现代化产业体系。

（四）从危与机的相互转化中认清时代意义

党的二十大报告指出：“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件随时可能发生。”所以，我们必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。当今世界进入新的动荡变革期，经济全球化逆流和单边主义、保护主义不仅扰乱了全球产业分工和产业链、供应链合作，也给我国带来科技脱钩和产业脱钩的潜在风险。

当前我国发展仍然面临新的战略机遇，但来自外部的打压遏制随时可能升级。2022年第17期《求是》杂志刊发了习近平总书记2020年10月29日在党的十九届五中全会第二次全体会议上的重要讲话《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》。这篇重要讲话中，习近平总书记作出了“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期”这一重大判断。习近平总书记指出，我们的判断是危和机并存、危中有机、危可转机，机遇更具有战略性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性；挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有。我们要增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于化危为机。

可以说，只要我们准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育新机，于变局中开新局，下好先手棋，打好主动仗，加快实现高水平科技自立自强，加快提升构建新发展格局中的创新驱动能力和科技支撑能力，就一定能有效防范化解各类风险挑战，确保科技强国建设和社会主义现代化事业顺利推进。

（五）从自主与开放的辩证关系上认清时代意义

党的二十大报告强调，要“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。开放是当代中国的鲜明标识。推动高质量发展，构建新发展格局，不是封闭的国内循环，而是要实现开放的国内国际双循环。开放合作是中国特色自主创新道路不可或缺的组成部分。实现高水平科技自立自强必须坚持开放创新，要更加强调以全球视野谋划和推动创新，主动融入国际创新网络，一方面要不断提升科技创新能力，加快实现高水平科技自立自强，持续夯实开展国际科技合作的基础；另一方面要最大限度用好全球创新资源，全面提升我国在全球创新格局中的优势，提高我国在全球科技治理中的影响力和规则制定能力。要积极利用国内国际两个市场、两种资源，促进“引进来”与“走出去”相结合，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，探索新形势下的国际科技合作的新模式和新机制，进一步拓展国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有国际影响力的开放创新生态。