穆松林：持续书写首都生态文明建设的新篇章

穆松林 北京市社会科学院城市问题研究所副所长

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生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全局和战略的高度，对生态文明建设提出一系列新思想、新战略、新要求，以前所未有的力度推进生态文明建设，生态环境领域改革向纵深推进，生态文明制度体系日臻完善，生态环境执法力度不断加大，生态环境质量持续好转，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出坚实步伐。

北京市作为首善之区，平衡、协调好经济社会发展与生态环境保护的关系，实现人与自然和谐共生，是建设国际一流的和谐宜居之都的应有作为，更是建设美丽中国的应有担当。

一、首都生态文明建设的重要性

生态文明建设是一个地区实现可持续发展的重要保障，涉及经济、社会、环境等多个层面。

生态文明建设在党和国家事业发展全局中的地位显著提升：在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中，坚持人与自然和谐共生是其中一条；在新发展理念中，绿色发展是其中一项；在三大攻坚战中，污染防治是其中一战；在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国目标中，美丽中国是其中一个。

北京市作为国家首都，其生态文明建设质量对整个国家具有重要影响。生态文明建设可以改善北京市区的空气质量、水质和土壤质量，提升居民的生活品质，同时也为经济发展提供可持续的资源和环境保障。此外，北京市还具有丰富的历史文化遗产和自然景观，生态文明建设可以保护和传承这些宝贵的历史文化和自然资源。

北京市有“首善之区”的称谓，从《金史》“京师为首善之地，四方之所观仰”衍生而来的“首善之区”，成为专指首都核心要旨的概念。《史记》记载：“教化之行也，建首善自京师始，由内及外”；《资治通鉴》中匡衡一言“今长安，天子之都，亲承圣化……此教化之原本，风俗之枢机，宜先正者也”；宋人陈舜俞说“诸夏必取法于京师”；张方平提出“礼义始乎京师”；明代梁潜指出“京师首善之地，万国之表，制作之示于天下，必由内以达外，教化之渐被于四方，必自近以及远”；民国初期，孙科在《首都计划》序中指出：“良以首都之于一国，固不唯发号施令之中枢，实亦文化精神所荟萃”。

建设人与自然和谐共生的现代化首都，必须把生态环境保护摆在更加突出的位置，科学合理规划首都的生产空间、生活空间和生态空间，处理好城市生产生活与生态环境保护的关系。北京市生态文明建设与国家和首都形象，城市质量和人民福祉密切相关，它是建设世界一流、和谐、活跃的城市的重要支撑。因此，全面贯彻习近平生态文明思想，有必要把首都生态文明建设摆在更加重要的位置。