穆松林：持续书写首都生态文明建设的新篇章（6）

三、首都生态文明建设持续推进的路径

（一）环境治理

坚持将环境治理作为重大民生实事，高标准打好污染防治攻坚战，让天更蓝、水更清、土更净。持续开展“一微克”行动，推动空气质量持续向好，基本消除重污染天气，重点推进大宗货物运输“公转铁”、机动车“油换电”，在石化等重点行业开展深度治污；完善施工扬尘智能化视频监管平台，提升道路保洁等标准，加强裸地扬尘治理；加强区域空气质量预报会商和重污染应急联动。

持续打好碧水保卫战，加强密云水库流域水生态保护，推动建立官厅水库上游水源保护横向生态补偿机制，实施第4个城乡水环境治理三年行动计划，实施永定河等5大流域综合治理与生态修复。扎实打好净土保卫战，加强受污染农业用地、建设用地的安全利用管理，强化风险管控和修复。

（二）绿色低碳发展

坚持“绿水青山就是金山银山”，推动经济社会发展全面绿色低碳转型，服务首都高质量发展。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，积极发展高精尖产业，完成市级工业园区绿色低碳循环改造。完善构建市场导向绿色技术创新体系政策，搭建低碳技术创新平台，发展绿色金融，建设面向全球的国家级绿色交易所。坚持节约发展，推进节能、节水、节地、节材工作。

（三）生态保护

坚持系统观念，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，促进人与自然和谐共生。严格执行《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，加快推进“两线三区”全域管控和“三线一单”生态环境分区管控。加快建设全域森林城市，完成废弃矿山生态修复、宜林荒山绿化，实施城市绿地生态功能提升、平原森林提质增效、山区森林质量精准提升等工程。加强自然保护地管理，建设生物多样性之都。

（四）推进“双碳”工作

推动从能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，突出减污降碳协同。构建低碳清洁、安全高效能源体系，发展光伏等可再生能源，提高外调绿电使用量。推广绿色建筑，加强既有建筑节能改造，发展超低能耗建筑。完善碳排放配额总量控制制度，建设全国温室气体自愿减排交易中心。开展低碳试点示范，建设一批气候友好型的园区、社区、校园。

（五）绿色空间

以科学绿化为路径，持续厚植生态基底。坚持生态优先、科学绿化原则，积极恢复森林、湿地，持续拓展绿色生态空间，不断优化完善绿色空间布局。北京市森林覆盖率逐步提升至45%，加快实现全域创建森林城市的目标。在城区，结合城市更新、疏解整治促提升工作，大力实施代征绿地绿化、留白增绿、疏解建绿、拆违还绿。在平原地区，持续拓展绿隔地区生态空间，建设美丽乡村千村千林，因地制宜实施填空造林、断带补齐、湿地恢复，优化打造大尺度森林湿地。在生态涵养区，坚持以自然恢复为主，人工修复和自然恢复相结合，科学恢复林草植被。

（六）森林绿化

以精准提升为手段，践行森林“四库”理论。全面提升森林碳汇能力，创新管理模式，实施“地被变革”，提高城市绿地养护管理可持续性；按照“近自然林”理念，调整平原生态林林分结构，恢复森林原真性；强化山区森林健康经营，实施人工促进天然更新，提升生态系统稳定性。促进林水相依，结合海绵城市推进小微湿地和雨洪湿地建设，持续推进温榆河、南苑森林湿地重点项目，建设大尺度森林湿地，优化湿地生态功能。大力推动传统林业产业转型升级，创新发展自然体验、森林康养等新兴业态，持续完善生态补偿机制，多渠道强化森林粮库、钱库功能，带动绿岗就业增收。

（七）绿城融合

以花园城市为蓝图，加快推动绿城融合。以生态文明为引领，通过全社会参与、精细化治理，促进生态生活生产空间有机融合、城市绿色发展，不断增强市民的获得感。树立全域公园理念，打造以燕山长城、西山永定河绿色空间为城市风貌背景，以“一屏三环五河九楔”为骨架，以“城乡公园—自然公园—城市绿道”为脉络，以历史名园、文化遗产、生态文化为特色的城市公园体系。实施全龄友好公园改造，建设无界公园，完善郊野公园配套设施，引入“森林+”场景，提升公园绿地服务功能。加强全社会生态文明意识培养教育，营造全民共建、共享、共治的良好氛围。

（八）治理能力

以改革创新为引擎，不断提升治理能力。健全首都特色四级林长制责任体系，完善园林绿化资源管理长效机制。创新资源管护经营模式，大力发展新型集体林场。全面提升森林防火、林业有害生物防治能力水平。加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，科学保护恢复生物多样性，稳步推进潮白河国家森林公园、中国大熊猫保护研究中心北京基地、国家植物种质资源库建设。注重科技攻关，加大信息技术应用，建设科技园林、智慧园林。坚持人类命运共同体理念，广泛开展国际交流合作，以首善标准打造行业高地，探索全球生态文明建设新模式。

（九）美丽乡村

持续推进乡村生态振兴和城乡生态文明一体化建设。坚持“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”的发展方向，以“百村示范、千村整治”工程为抓手，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。深入实施乡村建设行动，加强农村基础设施和公共服务体系建设。优化农村能源结构，改造升级山区农村电网，实现稳定可靠供电全覆盖。完善农村清洁能源供应保障体系，因地制宜推进山区村庄煤改清洁能源，健全清洁取暖设备运维服务机制。

（十）生态涵养区

持续推进生态涵养区生态保护和绿色发展。巩固京津风沙源治理和百万亩造林绿化成果，继续抓好大尺度绿化，见缝插绿、留白增绿，不断扩大绿色空间，筑牢首都生态安全屏障。加快推动实施重要生态系统保护和修复重大工程，强化重要生态系统关键区域保育，统筹生产生活生态空间功能优化、复合利用、融合发展，为生态涵养区生态保护和绿色发展提供集约高效可持续的空间支撑。