深入领会京津冀协同发展战略 解决“大城市病”与空间供给问题

李晓江 全国工程勘察设计大师、京津冀协同发展专家咨询委员会专家

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京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。这一重大战略实施十年，在这一过程中，我们不断观察、思考、研究。十年过后，我们回过头来进一步研究京津冀协同发展战略的意义、价值及其深层次的动力、原因，对于认识当前和今后一段时间内中国的区域和城市发展，是一件非常有价值、有意义的事情。此外，京津冀协同发展十年来取得成绩、进展的背后是一个怎样的逻辑，我们为什么需要京津冀协同发展战略，战略关注的问题和未来的发展趋势、需求，我国改革开放的发展规律、内在关系是什么等等，都是值得深思、越来越重要的话题，尤其需要我们经济、社会、哲学社科方面的人才参与其中，从专业的角度去思考。更进一步的是，如果说十年来的京津冀协同发展战略，其目的是推进区域和城市的发展模式转型，那么，我们必须深入思考转型的原因、逻辑、动力，以及转型的具体类型和过程中的核心要素等问题。

一、“大城市病”成因及城市发展制度

“大城市病”这个词并非源自京津冀，而一直是普遍的现象，很多发达国家在城市化进程中也都经历过。所以，“大城市病”是一种阶段病，比如百年前的纽约、伦敦、巴黎与现在对比是不言而喻的。东京是在二战以后实现了现代化，2000万人口时的种种问题在发展到3500万人口时大多得到了改善。

我们强调要深化改革，特别是要明白针对当下的发展基础、发展阶段，我们需要深化哪些改革。也就是说，对于那些立足于改革开放“上半场”国情的制度，我们要有所取舍。可以说，“上半场”的主题是工业化、城镇化，自有其特殊的逻辑，即解决“第一桶金”、发展基础的问题；“下半场”的主题是高质量发展，我们要厘清的是高质量发展的内容、制度支撑，以及对“上半场”制度的得失、经验进行进一步总结。