孙德升：用新理念新思路新举措唱好京津“双城记”（3）

（二） 唱好京津“双城记”的新理念

在京津同城化深入发展中，北京和天津在一些方面已经无法分清，而且也没有必要分得清。北京的资源和优势完全可以视为天津的资源和优势，反之亦然。因此，我们可以树立这样一个理念：深入贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展要自觉打破自家“一亩三分地”思维定式的重要指示要求，充分发挥京津“同城效应”，树立北京优势就是天津优势、北京资源就是天津资源和天津优势就是北京优势、天津资源就是北京资源的新观念，以“同城效应”破解“虹吸效应”，以京津同城化、京津一体化发展来唱好京津“双城记”，进而带动京津冀协同发展。

（三） 唱好京津“双城记”的新思路

在这一理念下，天津唱好京津“双城记”的思路建议为：坚持以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，从促进北京优势资源与天津比较优势相结合为出发点，吸引北京优势资源主动流入天津，努力化优势为胜势，变潜力为实力，遵循“京津同城化—京津雄同城化—京津冀一体化”的路径，进一步推动京津冀协同发展走深走实。

对此，我们需要考虑京津两地有哪些资源、优势，如何结合起来发挥作用？实际上，京津两地各有很多资源、优势，但只有那些能够结合的，才是真正有价值的资源、优势，才能真正发挥“1+1>2”的作用。

通过对京津两地资源、优势进行分析，我们认为能够结合的北京优势资源主要有“四多”。第一，科技创新资源多。作为国际科技创新中心，北京拥有非常多的科技成果。据统计，2023年，北京市专利授权量193973件，其中发明授权量107875件，同比增长22.41%；有效发明专利量574323件，同比增长20.20%，每万人发明专利拥有量达到262.9件，同比增长20.43%，科技创新能力在国际创新城市中名列前茅。而中关村集聚了北京相当一部分科技创新资源。数据显示，2003年，中关村国家自主创新示范区高新技术企业专利授权量96196件，其中发明授权量55756件，同比增长29.62%；有效发明专利量269491件，同比增长22.27%。

第二，人才资源多。《北京人才发展报告（2023）》显示，截至2022年底，北京地区人才资源总量达到796.8万人，较2013年增长36.7%，人才密度70.4%，提高19.3个百分点。其中，社会工作人才队伍增长速度最快，年均增长率达到9.3%，总量达9.7万人；专业技术人才年均增长6.0%，高技能人才和农村实用人才分别为4.5%和4.3%。在结构上，北京人才资源占比最高的三类分别为专业技术人才（454.7万人）、企业经营管理人才（299.2万人）和高技能人才（115.9万人）。从劳动者文化素质来看，北京地区从业人员达到1132.1万人，其中接受过高等教育的比例达60.2%，比2013年提高19.4个百分点。此外，自实施国家高层次人才特殊支持计划以来，北京地区聚集了全国近1/2“两院”院士、近1/3的“高被引”科学家。在北京的人才资源中有一部分属于“北漂”，根据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，北京市常住人口为2189.3万人，其中“北漂”841.8万人，占常住人口的38.5%。

第三，资金资源多。从人均居民存款看，2023年一季度北京人均居民存款26.84万元，高居全国榜首。从金融资产看，目前北京金融总资产已超过200万亿元，约占全国一半。截至2022年末，北京金融街已集聚各类金融机构1900余家，总部企业175家，《财富》世界500强总部位于金融街的有16家。金融街驻区金融机构资产规模达138.7万亿元，占全国金融资产规模三分之一。

第四，外贸资源多。北京的外贸总量在全国城市中长期位列前三。2023年，北京地区进出口总额达3.65万亿元人民币，连续3年突破3万亿元。天津进出口总额为8004.74亿元，不足北京的四分之一。

那么，天津能够结合的比较优势有哪些呢？第一，区位交通优势。相较全国其他城市，天津是离北京最近的超大城市，交通便捷，半小时通达。

第二，港口优势。天津港是环渤海港口中与华北、西北等内陆地区距离最短的港口，是京津的海上门户，也是亚欧大陆桥的东端起点。

第三，产业优势。在京津冀协同发展中，天津被赋予全国先进制造研发基地的功能定位，其先进制造业与北京高技术产业优势互补。

第四，教育与医疗资源优势。天津有相对丰富的教育资源，如南开大学等知名高等学府；有高质量的医疗资源，如50余家三甲医院，医疗条件全国领先。

第五，土地资源与成本优势。相较北京来说，天津的土地指标较为充裕，土地、人工等成本相对较低。

第六，独特历史文化资源。相较于北京，天津的历史文化资源有其独特性，如海河、意式风情街、五大道、航母公园等。

总的来说，我们认为只有把上述的北京优势资源与天津比较优势相结合，才能真正发挥“1+1>2”的作用，才能找到唱好京津“双城记”的有效路径，从而推动“双城”更好发展。