孙德升：用新理念新思路新举措唱好京津“双城记”（4）

（四）唱好京津“双城记”的新举措

我们从推进天津高质量发展的角度，来探讨唱好京津“双城记”的举措建议。

举措一，把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合，完善科技成果转化机制，推动更多北京科技创新资源在天津落地、实现产业化。

京津共建京津冀国家技术创新中心，推进联合技术攻关。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，天津要强化科技创新供给，集中力量攻坚一批关键核心技术和行业共性技术，同时加强科创园区建设，主动承接和吸纳北京的科创资源，促进更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。为此，天津研究制定吸引北京科技成果在津转移转化的若干政策，推动形成促进北京科技成果转移转化的政策环境。打造北京科技成果直通车，面向北京的高校、科研院所、高新技术企业等，组织开展创新链产业链对接活动。实施重大科技成果转化专项，进一步促进北京优质科技创新成果在津转移转化。京津共建科技研发和中试基地。中试环节作为科研成果实验室小试和产业化发展之间承上启下的环节，对科技成果实现产业化和推向市场具有至关重要的作用。因此，天津要瞄准北京的高校和科研院所产业中试薄弱环节，积极搭建中试平台，构建全链条科技成果转移转化体系。保障科研人员成果转化权益，对促成北京优质科技创新成果在津落地、转化的科研人员或科研团队，根据在津产生的效益给予一定比例的现金奖励，使其实际享受的转化收益分配比例或可超过100%。

举措二，把北京人才优势和天津的区位、产业优势结合，“不求所有、但求所用”，完善柔性引才政策，吸引北京高端智力资源支持天津建设。

天津要建立成果导向的柔性引才评价机制，不是以引进人才数量考核为主，而是重点考核引进的人才帮助天津解决了多少技术难题、增加了多少科研经费、带来了多少科技成果转化项目等。也就是说，更注重人才引进后带来的经济效益，要以这种成果导向建立人才评价机制。坚持“市场主导、政府引导、互惠互利、合作共赢”原则，以科技项目、创新平台和重点产业为载体，精准、灵活、高效引才引智。鼓励北京高层次人才及团队作为项目负责人，围绕天津“一基地三区”建设中的重大科技创新需求，与天津单位合作申报市级科技计划项目，自主约定科研经费、科技奖励资金分配比例。同时，支持天津高校、科研院所从北京知名高校、科研院所柔性引进著名专家学者担任“名誉副校长”或者“名誉副院长”，指导学科建设，开展合作研究，培养人才团队。重点支持天津12条产业链上的企业柔性引进北京的专家学者兼任“科技副总”，开展产学研合作，解决关键技术难题。

举措三，把北京人才优势与天津的区位、教育、土地成本低等比较优势结合，围绕西青、宝坻、蓟县等地的高铁车站、城际车站打造“环北京卫星城”，构建“京职津住”的同城发展新模式。

“京职津住”就是在北京工作、在天津居住。与房山、大兴、通州等北京14个卫星城以及北三县等环首都卫星城相比，天津的户口、高考、医疗、房价等城市资源等是独特优势，对绝大多数“北漂”具有较强吸引力。要通过打造“环北京卫星城”，推动解决地区发展不平衡不充分的问题，不能让这些“环北京卫星城”发展成为新的“睡城”。为此，天津要完善相关配套设施，如配建高品质的幼儿园、中小学、菜市场、商超、医院，引进“南开、耀华等市五所”以及人大附中、清华附中等优质高中资源，实现京津生活待遇同城化。推动产业体系更加完备健全，可将产业作为疏解非首都功能的承接平台，加强所在区主导产业与北京创新链、产业链对接协作，吸引一批源自北京、辐射周边的产业项目落户，推动产业链协作走深走实。进一步提升交通出行的便利性，如与铁路部门协调，在每日高峰时段增加京津通勤车次，或者提供一定数量的无座票，提升通勤效率，加快武清区的地铁建设，早日与通州地铁对接实现京津地铁同城化等。

举措四，把北京资金优势和天津的区位、商文旅资源、综合成本低等优势结合，打造多元化消费场景，构建“双城生活”新模式。

面向京津两地的消费人群，打造多元化消费场景，引导形成“北京赚钱天津花”的消费路径。对此，天津要在“京津同城生活区”配建大型消费综合体，在天津南站或者西站附近筹建高端商场，打造京津冀高端购物新地标。进一步提升金街、意式风情区、五大道、佛罗伦萨小镇等地标商圈的品质，力争达到或者超过北京类似地标的水准。要研究制定吸引北京人来津消费的政策举措，向北京消费人群发放定向消费券，来津购物消费达到一定数额免费提供京津往返高铁票或者专门折扣，减免高速通行费，打造天津周末休闲游、京津双日游等精品旅游线路等。同时，吸引外来消费，实施过夜游奖励。对旅行社年度内组织旅游团队在天津住宿1晚以上并游览不少于2个3A级以上旅游景区，游客人数达到相关标准的，给予一定补贴奖励。

举措五，把北京外贸优势与天津的港口优势结合，京津两地共同打造全球贸易中心城市。

要坚持“天津港就是北京的港口”的理念，充分发挥天津港优势，促进京津资源共享共用。天津可以在北京CBD专门设立京津协同港口服务中心，开通加密天津港到北京平谷、大红门的海铁联运班列，进一步加强京津空港海港联动，实现口岸通关一体化、保税功能延伸等。通过这一举措，把京津两地打造成为全球贸易中心，推动天津贸易做大做强。