李晓江：立足新发展格局 深化京津冀协同发展

李晓江 京津冀协同发展专家咨询委员会专家 中国城市规划设计研究院原院长

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京津冀协同发展战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整区域经济结构和空间结构，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展。另外，京津冀协同发展还要坚持问题导问，不只是单一地追逐经济增长的目标，而是强调新的发展理念和多元平衡的发展目标。

十年来，通过疏解北京非首都功能，北京城乡建设用地和常住人口实现了减量发展。可以说，京津冀协同发展对全国人口经济密集地区的区域协调发展和超大、特大城市的健康发展，起到了很好的创新探索和先行示范作用。

新发展格局下的需求与供给。党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。什么是美好生活需要？就是消费活力。满足美好生活需要就要发展新动能。

随着经济结构的优化，我国城乡居民的消费需求具有巨大增长潜力。比如，人们对旅游消费需求将会不断增长。

深化京津冀协同发展要从以下四方面推进。一是与国家应对气候变化的战略相协调。中国积极应对气候变化展现大国担当。减缓与适应是应对气候变化的两大对策，共同服务于人类社会可持续发展。减缓气候变化就是通过降碳、减污来减缓气候变化的速度和程度。适应气候变化是指在气候变化刺激下作出的调整反应，这种调整能够使气候变化的不利影响得到降低，或充分利用气候变化带来的各种有利条件。

二是唱好京津“双城记”。天津有强大的工业基础，有海上门户枢纽优势，还有很好的公共服务和人文居住环境。所以，天津应该充分发挥自身优势，更有力地推动区域均衡发展。

三是进一步推进京津两地与河北的经济与产业合作。北京和天津的生产性服务业要带动河北的制造业继续发展，提升其影响力和竞争力。

四是进一步探索疏解北京非首都功能。随着城六区人口的减少，北京有效缓解了城市的拥挤和压力，旧房旧区有机更新后，经济产业功能的发展为城六区带来了新的活力。