何锦前：以高质量法治保障高质量发展（6）

五、法治发展与开放发展

在对外开放方面，党的二十届三中全会《决定》指出：“稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。”

在对内开放方面，我们要壮大国内市场。比如，西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展战略等，都需要提高对内开放水平。尤其是我国西部地区，涵盖了12个省区市，拥有全国72%的国土面积、27%的人口，是我国重要的战略腹地和大后方。由此可见对内开放的空间非常大。

另外，我们要继续在更广领域、更多层面对民营经济形成开放公平的格局。2024年，《国务院关于促进民营经济发展情况的报告》指出，“着力优化民营经济发展环境”，“实施公平竞争审查条例，尽快修订公平竞争审查制度实施细则，推动落实招标投标领域公平竞争审查规则，持续加强公平竞争审查和反垄断执法”。

党的二十届三中全会《决定》指出：“构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。提升市场综合监管能力和水平。健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革。”

‌‌诚信是‌社会主义核心价值观的重要内容之一。只有有诚信了，我们的对内开放才更有保障，市场主体才更加活跃。《中华人民共和国招标投标法》指出：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”我们在招商引资的过程中，不能对民营企业下套做局，要让民营企业放心大胆地干一番事业。

2016年，《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》指出，要“大力推进法治政府和政务诚信建设，地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，因违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任”。