辛向阳：九个关键词读懂2025年政府工作报告（3）

三、2025年政府工作报告关键词之投资于人

2025年政府工作报告指出，坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。“投资于人”是现代化的本质要求，因为现代化的本质就是人的现代化；“投资于人”就是投资于现代化最核心的要素，也是以人民为中心的发展思想的要求，体现了人民至上的世界观、方法论。

（一）投资于“一老一小”的服务产品供给

从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。比如在养老方面，养老院的建设面临一个很大难题，就是缺少专业人才。现在的高等院校培养的大都是中小学、幼儿园教师，培养养老专业人才的院校却寥寥。而且，随着我国出生人口的减少，一些地方的幼儿园、学校生源骤减，经营困难。但现在，很多高校仍在培养大批的中小学、幼儿园教师。也就是说，我们面临教师过剩、养老人才稀缺的局面。其实，很多老年人愿意跟年轻人在一起，也希望提高自己的精神生活质量，而教师的知识储备、沟通能力，也能胜任此项工作。如果养老服务企业可以为这些教师提供较好的工作条件、顺畅的晋升评级通道，是不是就可以把他们转化为养老服务专业人才呢？有待我们进一步探索。

（二）投资于教育

加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。今后，我们会进一步加大对教育的投资，制定实施教育强国建设三年行动计划，加快从教育大国向教育强国迈进。

（三）投资于人力资源开发

深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

（四）投资于人居环境

要让人民群众有更好的生活环境，持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。

（五）投资于人民的健康

报告指出，优化药品和耗材集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。

（六）投资于人民的安居需求

适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。什么是“好房子”？2025年3月9日，在十四届全国人大三次会议举行的民生主题记者会上，住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹表示，近期正在组织编制“好房子”的建设指南，也在修订《住宅项目规范》，其中一项是把住宅的层高提高到不低于3米。还有，我认为就是隔音效果要好，等等。

“投资于人”，直白地说，就是把更多资金投入到人民群众生产生活的方方面面。我们也看到，2025年政府工作报告通篇都在贯彻这一理念，因为这是以人民为中心的发展思想的具体化体现。