戴立兴：党的全面领导是实现“十五五”目标任务的根本保证——学习贯彻党的二十届四中全会精神（4）

三、以全面从严治党实效确保党的领导的实现

坚持和加强党的全面领导特别是党中央集中统一领导是实现“十五五”时期经济社会发展目标的根本保证。《建议》把“坚持党的全面领导”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则的第一条，对坚持和加强党的全面领导作出一系列重要部署，强调“坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证”。坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，既是过去取得伟大成就最重要的经验，也是确保“十五五”规划落地见效的根本所在。

（一）要坚持和加强党中央集中统一领导

这是推动党和国家事业行稳致远的根本保证。要把党的政治建设摆在首位，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督，深化政治巡视，推动全党进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严密党的组织体系，推动中央和国家机关、地方党委、基层党组织认真履行贯彻落实党中央重大决策部署的职责，确保上下贯通、执行有力。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，把重大决策建立在深入调查研究、广泛听取意见、开展科学论证和风险评估的基础上。

《建议》提出，“把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程”。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。编制国民经济和社会发展规划，是在党的领导下进行的，实施国民经济和社会发展规划，更离不开党的坚强领导。

纵观党的二十届四中全会文件起草，习近平总书记亲自担任文件起草组组长，为“十五五”规划建议起草把关定向，多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，发表一系列重要讲话，多次作出重要指示批示，多次到地方和基层深入调研，听取社会各界的意见和建议，对建议稿进行审议、修改，确保了建议稿的起草得以高质量完成。从“一五”计划到“十五五”规划，在党的领导下，一个又一个五年规划（计划）编制和实施，社会生产力不断解放和发展，经济社会全面进步。实现“十五五”时期经济社会发展目标，必须坚持党的全面领导，重点聚焦建设现代化产业体系、发展新质生产力、构建新发展格局、扩大高水平对外开放、推进乡村全面振兴、推进全体人民共同富裕等关键领域，让经济社会发展始终沿着正确方向稳步推进。

（二）要持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动

党成立以来始终高度重视理论武装，每逢重大历史关头，都要用党的创新理论统一全党思想，每次党内集中教育也都坚持把理论学习作为首要任务并贯穿始终，这为全党团结统一奠定了坚实的思想基础，也为坚持和加强党的全面领导奠定了坚实基础。注重思想建党、理论强党是党的鲜明特色和光荣传统，持续不断开展理论武装是党的显著政治优势。一百多年来的实践证明，理论创新每前进一步，理论武装就会跟进一步，党的事业也就跨出一大步。

新的历史阶段，中国共产党领导实现“十五五”目标任务、顺利推进中国式现代化，在这个过程中，就必须继续弘扬思想建党、理论强党这一鲜明特色和光荣传统，持续不断开展理论武装，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，只有这样，才能确保“十五五”目标任务的如期实现和中国式现代化的顺利推进。

要坚持不懈开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，推动理论武装走深走实。突出党的创新理论在党员、干部教育培训中的首课、主课地位，完善“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织理论学习等制度，用好党支部“三会一课”、主题党日等载体，引导党员、干部全面系统学、原原本本学、及时跟进学，系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，深刻把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，汲取蕴含其中的丰富政治智慧和党性滋养。坚持理论联系实际的学风，善于从党的创新理论中找方向、找思路、找方法，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。领导干部要带头加强理论学习，以理论素养的增强促进领导水平的提升。抓好年轻干部的理论学习，引导他们打牢理论功底，提高运用党的创新理论解决实际问题能力。