我国宏观经济分析和预测 ——《政府工作报告》辅导（3）

就业形势

第三个是就业问题。对就业问题进行分析是很困难的。为什么呢？到现在为止，没有一个官方数据正式公布全国的失业率是多少。巧妇难为无米之炊，没有数据怎么研究呢？我们仅有的一个官方数据是城镇登记失业率，这是一个很有限的指标。首先，它只关心城镇，但是我国人口的一多半是农村人口；另外，采用登记方式，必须主动到劳动部门登记失业，才会被统计进去，所以这个数的绝对数值没有太大意义，谁也不相信我国失业率才4%。但是我们可以利用这个指标的变动趋势来分析当前总的就业状况。因为这个指标的变动趋势，应该和真实的、总体的全国失业率变动趋势相类似。（从图上）可以看出，变动趋势是很稳定的，分别是4.3、4.2、4.2、4.1、4.4，还逐步有所下降，由此我们可以判断全国总体的失业率是稳定的，没有太大的问题。还有一个数据可以反映就业情况，就是每年年初政府制定计划新增的就业岗位数。这些年计划新增岗位都是900万，完成情况良好，2004年980万，2005年970万，2006年1100多万，2007年1200多万，说明劳动部门通过各方面的努力，新增就业人口年年都在增加。这也说明了我们的就业状况还是基本稳定的，至少没有出现大的问题。

国际收支

第四个是国际收支情况。国际收支主要有两项:外贸和外汇储备。首先看一下外贸的情况。这张图是从改革开放之初1978年到2007年我国外贸平衡状况，多数年份是顺差，只有少数年份是逆差，而且逆差的数量也不大。而1994年是一个分界点，94年以前曾经出现过逆差，94年以后都是顺差，而且顺差的数量越来越大，整个90年代最高的顺差出现在97年、98年，为400多亿美元。进入21世纪以后，顺差数额急剧增加，2005年1010多亿，2006年1700、1800亿，2007年是2600亿。高外贸顺差，一方面说明应付国际经济波动的能力更强了，但是数额过大、增长过快的外贸顺差也带来一系列的问题。对内和对外都有问题。对内的问题是什么呢？2000亿美元相当于14000多亿人民币，14000多亿人民币能买多少东西？这些东西中国自己消费不了，要卖给外国人消费，这说明什么呢？说明内需不足。另外这样高的外贸顺差，又称之为外贸依存度，即整个经济在多大程度上依靠对外贸易。外贸依存度在上升，说明经济风险在增加。对于这一点广东应该是最有体会的。广东出口占我国出口的40%，广东的煤、米，特别是石油、液化气、天然气主要是靠进口，所以广东的外贸依存度最高，最害怕国际市场上出现波动。所以整个国家外贸依存度的提高，说明我国经济运行风险在增加。对外贸易的问题，主要是贸易摩擦在增加。现在已经不仅仅是和美、欧等大国之间有贸易摩擦，而且发展到和发展中国家也出现贸易摩擦。前几年我到秘鲁去，他们来接我的人一见面就和我说纺织品的问题。怎么回事呢？原来中国在加入WTO前和秘鲁谈判的时候，他们提出如果中国的纺织品出口影响到秘鲁的国内市场，秘鲁有权采取特殊措施。没想到中国加入WTO一年的时间，这种情况居然出现了，不仅把秘鲁的纺织品从欧美、日本市场上赶了个一干二净，而且到秘鲁去看，他们卖的纺织品差不多也都是MADE IN CHINA。最后，秘鲁采取特殊措施限制我国的纺织品出口。这个事例说明我国已经和像秘鲁这样的发展中国家都产生了越来越严重的贸易摩擦。

另一个问题是我国的贸易顺差过多地集中于美国、欧洲等发达国家。我国总贸易顺差是2000多亿美元，但是仅和美国的顺差就近2000亿。根据香港中文大学校长刘遵义的研究，中美贸易中国的顺差是1700、1800亿，这是一笔不小的数字。我国和欧洲的贸易顺差也是1000多亿美元。当然我们和其他的一些国家和地区，特别是周边国家和地区存在贸易逆差，尤其是台湾，贸易逆差达700亿美元。总体来看，我国1000多亿、2000亿美元的顺差集中于美国和欧洲。如果是和秘鲁这样的国家出现顺差，他也就是要求你限制一下，但是和美国和欧洲出现这么大的顺差的时候，他就不要求限制，他要求人民币升值，要从根本上解决这个问题。这样给我们带来很多压力。当然，人民币升值是一把双刃剑，买东西便宜了，大家出国旅游可以高兴了；但是它会影响到我国的出口竞争力，最终影响到我国国内生产而形成就业压力，当就业出现大的问题的时候，就会影响到社会稳定。这就是一个政治问题，不是一个纯粹的经济问题了。

另外一个是我国的外汇储备增长太快。在1978年的时候，我们只有1.67亿美元的外汇储备，到了1982年就突破了50亿美元，1990年突破了100亿美元，1994年突破了500亿美元，1996年突破了1000亿美元，2004年突破6000亿美元，2006年突破10000亿美元，2007年是15000多亿美元。也就是说，从改革开放开始，30年我国外汇储备翻了一万倍。这个状况太好了，都好出问题来了！这15000亿外汇储备怎么样保值？人民币升值这么厉害，已经升值了百分之十几了，造成这15000亿外汇储备不断贬值。

我国目前存在的问题

我国现在存在的问题就是所谓的“三过”，投资过快，货币供给过多，外贸顺差和外汇储备过快。

先讲投资过快的问题。大家看这个图，上面有三根曲线，第一根曲线是红的，表示经济增长速度，GDP的增长速度；第二根曲线是黄的，表示投资增长速度；第三根曲线是白的，是消费的增长速度。2000年，这三根曲线靠的比较近，说明我国经济的各方面还是比较协调的。但是2000年以后，投资的增长曲线急速地上升，为什么？97年、98年出现亚洲金融危机，给我国经济造成很大影响。我国应对亚洲金融危机的办法是采取“积极的财政政策”，发行国债，扩大政府投资。亚洲金融危机使外需受到很大影响，只好依靠发展内需，扩大内需来弥补。内需由投资和消费组成，政府扩大消费的办法不多，但是扩大投资是比较拿手的，所以就采取了积极财政政策发行国债，拿了钱政府去投资。这种政策是一种迫不得已的政策、扩张性的政策。从1998年到2001年一直执行投资导向性的政策，使得投资增长率在急速上升。到2003年第一季度发现出现问题，第一季度GDP的增长速度一下子蹦到10%以上，当时就想是不是过热了，要不要控制一下。还在讨论的时候，三四月份非典来了，一下子把我们的经济给拉下来了，消费负增长，二季度的GDP增长速度一下跌到6%，跌了4个百分点。当时我们能做的事情就是放松贷款，再增加投资，保持经济的快速增长，所以2003年投资增长速度一下到了27.7%。也就是说，本来投资就多，非典又火上加油，使得2003年投资过多，出现了经济过热的情况。在当年年底的中央经济工作会上，胡锦涛总书记和温家宝总理要求针对当时的宏观经济形势开始新一轮的宏观调控。

这一轮宏观调控有三个目标。第一个目标是保持经济适度快速增长，第二个目标把过快增长的投资降下来，第三个目标是扩大国内消费需求。这三个目标经过宏观调控都实现了。说明宏观调控是有成效的。可是2007年投资的增长速度仍然是GDP增长速度的两倍多，仍然明显地高于消费的增长速度，因此，我们还要进一步加强和完善宏观调控，使投资的增长速度能够更好地与经济增长速度和消费的增长速度相匹配。

第二个问题是货币增长过快。这张图上给出了三条曲线，上面的这条曲线是货币供给的增长曲线，也就是所谓M2，M2是现金加上活期存款、定期存款，这是货币供给的重要指标。底下这一条线，是GDP的增长速度加上物价上涨的速度。为什么要比较这两条曲线？我举一个例子，如果把经济简化到一年生产一瓶矿泉水，这瓶矿泉水十块钱，那么人民银行发行多少货币能够满足这瓶矿泉水的生产和流通呢？发行十块钱就够了。如果第二年我生产了两瓶矿泉水，那需要多少钱呢？需要20块钱。如果第一年这瓶矿泉水10块钱，第二年它涨价了，变成15块钱一瓶了，通货膨胀率50%，那么人民银行就需要发行15块钱。如果第二年生产了两瓶矿泉水又都是涨价到15块钱一瓶，那就需要30块钱。所以经济学有一个公式，就是货币供给的增长应该等于经济增长加上物价上涨。这就是为什么我要比较这根曲线。当然，我国现在处于经济上升期，严格的等号不大合适，应该是大于等于号，也就是说货币供给的增长应该大于等于经济增长加上物价上涨，可是这个大于不能够太大。在我们这个图上，2004年、2007年大的还差不多，但是其他的年份就明显地大了，货币供给已经大大地超过了实际的需要。还有一个图可能能说明这个问题。我们做一个比值，分子是M2，分母是GDP，这个数说明每生产一块钱的GDP需要多少货币来支持。2000年是1.36，也就是说2000年每生产一块钱GDP需要1.36元的货币；到了2006年已经变成1.65了，也就是说每生产一块钱GDP需要1.65元，增长了将近三毛钱。每一块钱GDP就增长三毛钱，十几万亿的GDP得增长多少钱？这就是说，货币增长或者说货币供给太多了。

第三个太多就是外贸顺差太多，外汇储备增长太多。这我都讲过了，我就不讲了。

在总理的政府工作报告里提出来的这“三快”：投资增长太快、货币供给增长太快、外汇储备和外贸顺差增长太快，是我们当前需要解决的问题。

（报告人系中国社科院数量经济与技术经济研究所所长

据宣讲家网站报告录音整理）

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