朝鲜半岛动态及对我国和世界安全的影响（3）

第三个问题，朝鲜核问题的形成和发展。

一开始，很多人认为朝鲜那么小的国家，经济落后，怎么可能花那么多钱发展核武器？发展核武器是假的。直到朝鲜连续进行了两次核试验，现在各国开始承认朝鲜确实在发展核武器。那么为什么朝鲜要发展核武器？从什么时候开始发展核武器？我查了一些资料，最早表明朝鲜发展核武器的资料是1956年，在那年2月份朝鲜同苏联签订了一个核技术协定，根据这个协定，苏联帮助朝鲜培养核科学家，于是朝鲜派了几百个大学生到苏联去学习。现在，朝鲜研制核武器的科学家大约有3千人，其中的骨干力量都是原苏联培养的。1959年，朝鲜和苏联签订了第二个核技术协定，根据协定苏联向朝鲜提供一个供实验用的原子反应堆，很小，只有5兆瓦。朝鲜是个资源很贫乏的国家，没有石油，我们帮他找石油找了30多年，一滴油也没找到。朝鲜说中国技术不行，请罗马尼亚帮着找，找了好几年也没找着。但朝鲜有丰富的铀矿。三八线往北一点靠西海岸的地方叫黄海道，从黄海北道矿脉开始一直往北延续到平安南道，铀矿蕴藏量非常丰富。日本统治朝鲜期间发现了这个铀矿，打算用朝鲜的铀矿做原子弹，不过动手晚了。日本投降后，这个铀矿就交给了朝鲜，金日成有充分的信心利用它做原子弹。60年代朝鲜建了一个非常完备的核研发基地，在宁边着手研制核武器，80年代时美国间谍卫星发现宁边核设施动作可疑，发现朝鲜在秘密研制核武器。1985年，苏联戈尔巴乔夫上台后提出“新思维”，即用一种新的办法来处理苏联和美国的关系，美苏关系缓和。那时，美国向苏联提供了关于朝鲜发展核武器的情报，给苏联施加压力，说朝鲜背着苏联秘密研制核武器。一开始苏联还不信，金日成也保证朝鲜没有发展核武器，而是发展核技术，因为朝鲜缺少能源。美国和苏联给金日成施加压力要求朝鲜参加核不扩散条约。在苏联和美国的共同压力下，1985年12月12日金日成在核不扩散条约上签字，承诺不搞核武器。

但美国人一开始比较天真，认为白纸黑字一签，事情就解决了。到了90年代初，美国发现自己错了，金日成虽然签了字，但照样推进他的核计划。1991年，在美国进行第一次伊拉克战争期间，金日成开始进行导弹试射。美国间谍卫星很快就发现了，对其进行计算，从导弹的各种参数来看，发现朝鲜实质上在试制一种运载工具。另外，经过反复侦查，美国确定朝鲜违背核不扩散条约，推进他的核计划。第一次伊拉克战争一结束，美国立刻给国际原子能机构施加压力，让国际原子能机构专家到朝鲜去检查。专家们在朝鲜进行了六次检查后，出具一份报告说没有发现朝鲜研制核武器的证据。美国人对此不满意，他们确信朝鲜在发展核武器，于是就把所掌握的一些情报资料交给了这些专家们，在两张照片上画出坐标，让专家去检查照片上的指定位置。专家向朝鲜提出要求后，朝鲜以两地是军事设施为由拒绝检查，并在1993年3月份宣布退出核不扩散条约。美国立刻和朝鲜正式谈判，谈判崩溃后，克林顿总统决定对朝鲜进行外科手术式打击，并命令美国军方做好一切准备。当时美国的国防部长佩里指示军方做好对朝鲜进行空袭的计划，决定在1994年5月份动手，形势很紧张。美国在4月份时就把决定告诉了韩国，按照美国原来设想，对朝鲜进行空中打击后，韩国的军方要进行配合。但当时的韩国总统金泳三不同意打仗，因为朝鲜的8000门大炮对着汉城，汉城离三八线只有48公里，而韩国2/3的经济、1/2的人口集中在汉城。同时，朝鲜也发现了美国的计划，就威胁说一旦遭受到美国的攻击，就把汉城变成一片火海。由于韩国不同意，克林顿决定推迟计划。

实际上，没推迟多长时间，美国决定在1994年6月份动手。据资料分析，我认为最危险的一天是1994年6月16日。那天，克林顿召开美国三军参谋长联席会议来决定何时动手。然而，美国前总统卡特见形势紧张，自告奋勇和金日成会谈，说朝鲜面临两种选择：一是冻结核计划，而美国会给予大量补偿；二是坚持核计划，美国马上就动手。他们谈了六个多小时，最终金日成做了让步——冻结核计划。双方关系缓和了下来。

金日成与卡特只是口头协议，要形成对双边都有约束力的东西，还得双方派政府代表团正式谈判。1994年7月8日，美国和朝鲜的代表团在日内瓦正式根据金日成和卡特达成的口头协议来拟定协议。但谈判的第一天出事了，金日成突然病故了。两天后，金正日宣布金日成活着的时候做的一些承诺都算数。于是，美国人才放心地和朝鲜继续进行谈判。11月份双方制定了《关于解决朝鲜核问题的框架协议》。这个协议至今没有全文公布，大致内容是：朝鲜承诺冻结核计划，美国承诺朝鲜冻结核计划后，美国要用10年的时间为朝鲜修两座清水核电站，朝鲜承诺重新回到核不扩散条约里来，美国承诺在核电站发电前负责每年为朝鲜提供50万吨重油。第一次朝鲜核危机就平息下来了，美国也放心了。

事实证明，无论是美国，还是朝鲜，都没有很好地遵守协议，以至于引起第二次朝鲜核危机。美国为什么没有遵守协议呢？这与美国对当时朝鲜政治形势发展变化的一个错误判断有关。美国认为，苏东剧变后，所有社会主义国家都面临着一个巨大的困难，金正日是一个过渡性人物，朝鲜很快就会垮掉，朝鲜半岛会实现统一。基于这种判断，美国同意用10年的时间给朝鲜修核电站，而实际上对修核电站没有进行深入考虑。两个核电站的预算大约要花46亿美元，美国希望韩国要出大头，而韩国的判断和美国一样，都认为金正日支撑不了两年，韩国同意出35亿美元，并成立美国、韩国、日本、欧盟组成的国际组织——朝鲜半岛能源开发组织，由四家筹资为朝鲜修核电站，资金是陆续支付的。

随着时间推移，美国发现，金正日短时期内倒不了，感觉给朝鲜修核电站是绝对的错误。因为核电站运转时燃烧核燃料，核燃料燃烧完的废燃料就可以提炼出金属钚，大约6公斤钚就可以做一颗原子弹。美国人就想个办法磨洋工。1994年签订的协议到2003年，核电站工地基本只有两个大坑，一个挖了一半，另一个挖了26%。其实朝鲜不傻，很快发现美国人在磨洋工，从1997年开始朝鲜就秘密恢复了核计划，用一种新的办法来研制核武器，就是用浓缩铀，在国际市场上大量采购浓缩铀。巴基斯坦研发原子弹的科学家卡迪尔汉组织了一个庞大的地下核技术走私网搞核扩散，朝鲜先后13次把这个人请到朝鲜去，从他那里采购了各种浓缩铀的技术、图纸，甚至购买了原子弹的图纸，很快就让美国情报机构发现了。

2002年10月3日，美国派特使凯利到平壤指责朝鲜秘密恢复核计划，违背框架协议。一开始朝鲜六方会谈代表团团长副外相金贵冠坚决否认，第二天换了第一副相姜锡柱来谈判。姜锡柱从来不抛头露面，是金正日的亲信，他直接承认朝鲜不光有一个浓缩铀计划，还要研制一种威力强大的武器。凯利很明白他讲的是原子弹，也就不会谈了，直接飞回到美国向美国国会汇报。经过核实，美国确认朝鲜恢复了核计划，十分恼火。但那时美国腾不出手来教训朝鲜，因为9·11事件，美国在2001年10月份打响了阿富汗战争，用一个多月的时间推翻了塔利班后，立刻就调转枪头对准了萨达姆解决中东问题。2002年一整年，美国和萨达姆进行周旋。到了2003年3月份，美国打响了第二次伊拉克战争，用了20天的时间推翻了萨达姆。

萨达姆一倒台，金正日吓了一大跳，认为小布什已经把伊朗、伊拉克、朝鲜列为邪恶轴心，要一个一个地收拾，收拾完了塔利班就收拾萨达姆，萨达姆收拾完了就轮到朝鲜了。所以，整个伊拉克战争期间，金正日都躲到地下指挥部里，密切关注着伊拉克战争。萨达姆一倒台，他得出两条结论：第一，萨达姆之所以倒台，就是因为没有原子弹，因此决定加速发展核武器；第二，美国看起来是纸老虎，把他惹火了就是真老虎，要跟他周旋。于是，朝鲜在4月12日这一天发表声明同意多边谈判。经过撮合，4月底在北京钓鱼台宾馆进行了中国、美国、朝鲜三方会谈，没有取得任何成果，但朝鲜是有意的通过这次谈判告诉美国他已经制成了原子弹。

既然朝鲜同意多边谈判了，中国在2003年8月份促成了六方会谈，把朝鲜核问题纳入谈判解决的轨道。六方会谈从2003年8月份开始，陆陆续续举行了六年，通过了几个决议，但现在看起来，六方会谈没有取得任何实质性的成果，唯一的成果就是通过谈判来探索解决朝鲜核问题的可能性，而实际上探索失败了。朝鲜利用六年的谈判时间，抓紧时间推进核计划，2006年10月份进行第一次核试验。核试验后，朝鲜担心美国对其进行武力打击，就立刻回到六方会谈又进行了两年的周旋，当美国对他进行武力打击的可能性消失了后，就正式宣布永远退出六方会谈。

朝鲜在六方会谈中通过有限的让步获得了大量的援助，比方说其他五国提供了100万吨重油，还有粮食、机器设备、钢材等，获得了不少好处。我一直认为朝鲜玩外交玩得非常明白——鱼与熊掌兼得，通过六年谈判，谈判对手们全输了，朝鲜既发展了核计划，成为核国家，同时还获得了大量的补偿。

第四个问题，朝鲜发展核武器的目的。

按照朝鲜的说法，由于美国长期以来对朝鲜执行敌视政策，使朝鲜的安全受到威胁，出于自卫，朝鲜要发展核武器。平心而论，这种说法有一定的合理性。但如果仅把这个看作是朝鲜发展核武器的唯一动因，那可能就把复杂问题想简单了。朝鲜发展核武器有多重原因，朝鲜赋予核武器的任务也是多重的。就我分析，朝鲜通过核武器至少要达到五个目的。

第一，解决国内政治问题。所谓的强盛大国有三项内容：一是政治大国，二是军事大国，三是经济大国。朝鲜认为，政治大国早已实现了，有这样伟大的领袖、这样伟大的思想，朝鲜已经成为世界的希望、全世界人民最向往的地方。至于军事大国，朝鲜现有110万用主体思想武装起来的军队，无限忠于领袖的军队是战无不胜的，唯一的缺陷就是没有核武器。因此，一定要掌握核武器，发展核武器是建设强盛大国不可缺少的内容。从这个角度来看，一定要发展核武器，这是朝鲜政治逻辑的必然结果。除此之外，从上世纪90年代开始，甚至是从70年代开始，朝鲜经济一路滑坡，出现了严重的经济危机，人们没有粮食吃，民心涣散，社会上有一种对体制、对领袖的幻灭感。这时，朝鲜需要像原子弹爆炸这样的重大事件来巩固领袖威望，增加社会凝聚力，给人们以鼓舞。

第二，解决国家统一问题。韩国和朝鲜都认为国家将来必须统一，但由谁来主导统一？双方处在尖锐的对立之中。上世纪50年代的战争使双方认为武力统一难以实现，代价太高。双方就出现了发展竞争，比谁发展得快，谁掌握主动权。一开始，韩国处在绝对劣势中，由于社会主义国家的支援，朝鲜经济发展非常迅速，朝鲜在与韩国综合实力的比赛中占绝对上风。到了60年代初，情况发生变化。1961年韩国发生军事政变，少壮派军人朴正熙政变夺权，建立了一个军事独裁政府。他从美国聘请了200多个专家制定国家经济发展五年计划，并成立了经济企划院，第一个五年计划完成得非常漂亮，韩国经济很快起飞，创造了一个经济发展的奇迹。到了70年代初，韩国和朝鲜综合实力已经持平。1973年3月后，韩国经济继续高速发展，把朝鲜抛在了后面。一直到今天，韩朝简直不可同日而语了，韩国是现在世界上排名第13位的经济大国。在这种情况下，金正日有一种危机感，担心朝鲜像东德被西德统一一样被韩国统一，他想到新的办法就是发展核武器，把韩国的优势抵消掉，确立朝鲜在军事上的优势以自保，防止被吞并。现在，朝鲜对韩国动不动就嚷嚷着要打核战争，要把韩国变成一片瓦砾。

第三，阻遏美国对他的进攻。这一点朝鲜是有道理的。有了核武器，美国不敢轻易打它了。美国不存在担心打坏了或是打不赢的问题，关键是如果打得不慎或把朝鲜逼急了，朝鲜会自行引爆核武器，或者用核武器引起大面积核污染，这是谁也承受不了的。1994年克林顿打算袭击朝鲜时，曾经命令军方做了一个专门的调研，报告中有如果美国对朝鲜核设施发动袭击，一个核设施造成的污染的统计数字列表，包括半个小时之内死多少人，两天之内死多少人，两个月之内死多少人，半年之内死多少人，十年之内会出现什么局面的详细计算。所以，现在美国要想对朝鲜进行打击，确实要三思而后行，投鼠忌器，何况朝鲜半岛周边国家也害怕造成大面积污染。