深层求解“上学难”：资源不足还是配置不均？

　　两会期间，教育部与１５个省级政府签署义务教育均衡发展备忘录，共同推进义务教育均衡发展。针对会前民意调查位居公众关注度前列的教育公平问题，政府工作报告采用了“均衡”“更加公平”等提法。

　　根据有关方面分析，今年两会代表委员关于解决“上学难”、破解教育公平等方面的议案提案不仅明显多于往年，而且质量明显提高。代表委员不只是浅层次地呼吁实现教育公平、解决“上学难”，而是提出了诸如“上学难”的根本原因究竟是资源不足还是配置不均、发展教育的目标到底是培养人才还是实现公平、如何看待优质教育等引人深思的问题。

　　公平“短板”：投入不足还是分配不公？

　　【焦点】“择校热”“占坑班”“条子生”……今年两会上，这些字眼在代表委员们的议案提案和发言中被频频提到。２１世纪教育研究院两会前夕发布的报告显示，中国３０个主要城市教育公平指标评价明显下滑。在义务教育阶段基本实现有学上和免费上学的起点公平后，教育公平的“短板”在哪，引发代表委员热议。

　　【观点一】浙江省金华市金东区东关小学校长方青代表：当前教育公平问题关注的主要焦点是接受同质教育的过程公平。百姓反映强烈的是，地区之间、城乡之间、校际之间以及不同社会群体之间接受教育的质量存在很大差距，主要根源还在于优质教育资源总量不足带来的短缺。

　　【观点二】辽宁省糖尿病治疗中心负责人冯世良委员：长期投入不足，高质量学校成为稀缺资源，与随着社会发展群众大幅增长的需求不匹配，是导致“择校热”等现象的直接原因。

　　【观点三】天津市妇联主席朱丽萍代表：近年优质教育资源明显增加，为何公平感却更差了，分配不公是重要根源。长期以来，各地基础教育延续了以培养少数“尖子”为目标的精英路线，“钱”“人”分配不公较为突出，向重点学校倾斜，人为制造少数名校和大量薄弱学校，加剧优质教育资源稀缺。

　　【观点四】天津农学院院长邢克智代表：没有“资源公平分配”就没有“教育公平”。一些地方为立竿见影出教育政绩，将有限经费投向见效快、基础好的学校，使得薄弱学校欠账太多，拉大了学校之间的差距，随之又带来另一个分配不公，“权择校”“钱择校”现象愈演愈烈。

　　（记者点评）优质教育资源短缺是投入不足和学校间、人群间分配不公叠加作用的结果。破解这一问题，必须打出一套“组合拳”，一手抓加大投入，一手抓公平分配，两手抓，两手硬，少一些“锦上添花”，多一些“雪中送炭”。