马晓河 ：“十二五”时期中国如何调整经济结构（3）

结构转型的国际经验教训

二战后世界上有许多国家都先后由低收入国家进入到中等收入国家，但是大多数国家并没有迈向高收入国家，只有少数国家结构转换顺利，迈向了高收入国家，如日本、韩国、新加坡、台湾地区、香港等国家和地区。但是像拉美、东南亚、非洲大部分国家如阿根廷、巴西、泰国、马来西亚、菲律宾、印尼、埃及、墨西哥这些国家都没有进入，原因就是这些国家在进入中等收入国家以后，经济结构调整、社会结构转型、政治结构演变不协调、不成功，导致他们陷入到“中等收入陷井”。今天主要选择三个国家讲一下他们的经验教训，或许对中国有用。

一、日本。

日本战败后，1947年人均国民收入只有47美元，后来日本人通过发奋努力，到1955年达到200美元，1965年达到890美元，到1970年达到1940美元，进入到高收入国家前列，现在日本人均国民收入大概是4万多美元。日本战后重建能这么快地从低收入国家进入到高收入国家，主要有四条经验。

第一，产业结构选择和调整比较成功。日本战后首先发展劳动密集型产业，接着再发展重化工业钢铁、水泥、建材，再接着发展高加工度产业汽车、机床，进入到高收入国家前列以后日本开始产业结构转型，转到发展高技术密集化的产业和高附加价值的产业，动漫、机器人、电子信息产品、高档数控机床。其产业结构转型与国情是相配合的。

第二，需求结构演变支持了产业结构调整。日本人储蓄率低、劳动力低的时候发展劳动密集型产业，等储蓄率提高、投资多了就发展重化工业和重加工业，等社会要建立消费型社会的时候，投资率下降、消费率上升，又发展技术密集型产业，所以需求结构支持它的演变。需求结构演变一个最大特点是，日本战后储蓄率、投资率连续18年上升。就是说他进入到高收入国家前，他的投资率一直上升，消费率一直下降；进入到高收入国家以后，他的消费率上升，投资率下降。所以各位记住，投资率和消费率的变动是有规律的，是以经济发展阶段为标志的。

第三，社会结构转型也很成功。社会结构转型有两大标志，一是中产阶级占社会的比重，二是城市人口占社会的比重。日本在50年代城乡差距比较大，当时穷人多，社会不利于中产阶级成长，到60年代以后，日本通过法律政策的制订，实现了10年收入倍增计划，缩小了贫富差距，基尼系数降到了0.3以下。一个社会基尼系数达到0.4以上表明这个社会很不稳定，他是0.3以下，有利于中产阶级成长，所以到了70年代日本中产阶级已经成长到占全社会人口比重的73%，城市人口占全社会城市人口的72%。所以我总结说，日本人在社会结构转换中，为这个国家向高收入国家迈进准备了两个大礼包，就是中产阶级和城市人口都达到了70%以上，所以他后来很成功。

第四，政治结构转换实行议会制。日本在二战以前是皇权，二战以后变成了实行议会制，其政治结构特点是：一是实现议会制；二是皇权高高挂起，皇室无权参议国政；三是首相由国会选举，国会的议员由老百姓选举；四是一个自民党带领日本人从低收入迈向中等收入再迈向高收入国家。日本自民党执政将近45年，一个党带领日本人民从穷到富。所以说一党执政完全能搞好一个国家，国际上有先例，如日本自民党、新加坡的人民行动党、马来西亚的巫统党，核心在于这个执政党的权力有没有制约，党内的权力结构怎么设计？日本自民党最大特点是十二个字“一党多派、轮替执政、互相监督”。

二、韩国

跟日本不同的是韩国实行总统制，军人政府上台以后发动工业化，1961年人均GDP是100美元、1970年270美元、1977年1000美元、1980年2300美元、到1990年人均5770美元。1990年的5770美元相当于2010年的1万美元，也就是说1990年韩国进入了高收入国家前列，再用12年韩国跨入到富国加入到OECD，变成发达国家。韩国也有四条成功经验。

第一，产业结构转型比较成功。韩国军人政府上台，朴正熙上台后就抓经济，他首先抓以出口为导向的劳动密集型产业，跟我们国家改革开放后一样。

第二，需求结构演变支持了产业结构调整。需求结构演变，储蓄率投资率上升30年，到了1990年人均一万美元的时候达到顶点，此后下降，叫“投资率上升”下降，“消费率下降”上升。

第三，社会结构转型比较成功。韩国在1990年前后也是为进高收入国家准备了两个大礼包：中产阶级占75%，城市人口占74%。韩国也是在70年代后、80年代开始大力采取法律和政策措施缩小贫富差距，使得基尼系数降到0.3，较低的城乡群体行业收入差距有利于中产阶级成长，理性社会建立。

第四，政治体制上实行总统制。韩国这个国家很有特点，50年代先学民主，到了60年代下半期又开始建立威权体制。在经济不发达老百姓没钱的时候是少数精英领着穷人搞选举，搞得老百姓厌烦了，后来朴正熙军人政府上台后开始发展经济，老百姓还挺支持他，到现在很多韩国人还说朴正熙好。但是在70年代末期，朴正熙被暗杀全斗焕上台，到80年代末期中产阶级成长起来，大学生、中产阶级上街游行要民主，全斗焕被赶下台卢泰愚上台，卢泰愚上台后推进民主化。所以韩国的政治体制结构转换是先民主后威权再民主，社会经过了一点动荡，但是动荡不大，后来的民主转型主要是理性的中产阶级在闹事，不打砸抢。但不管怎么说韩国转型比较成功。