马晓河 ：“十二五”时期中国如何调整经济结构（7）

“十二五”期间调整结构的方向和思路

从“十二五”开始，中国一定要为向高收入国家迈进创造制度条件、拓宽市场空间。

第一，要迅速培养和扩大中等收入群体。通过改革拓宽穷人改变身份的通道，让中产阶级变成稳定社会的主要群体、拉动消费的主要力量、建立社会主义民主政体的主要动力。一是一定要执行“十二五”规划纲要提出的“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”和“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。二是要加快推进城镇化。加快推进城镇化不是要把城市做大，而是要走大、中、小协调发展，中小城镇适度扩大的城镇化道路。三是要提高农村人口的消费能力。可以通过给农村人增加公共服务、改善设施、提供社会保障、增加收入、降低消费成本，增加他们的购买能力。

第二，要按照生产要素在城乡区域间自由流动、经济社会融合发展原则，实行城乡区域产业联动。联动的关键是要实现“加一接二连三”，即增加第一产业附加值、接纳二产、连接第三产业。在三产联动过程中，依靠复制和引进延长产业链、发展产业群。

第三，要利用充足的外汇资源，加大对高科技技术、高科技产品的引进，为国内产业调整服务。

第四，要加快对传统产业改造步伐，促进农业、制造业走向高端化、分层化、细分化之路。农业也要高端化，现在老百姓有钱了想消费健康食品，像北京郊区地方应该发展无污染的高端食品。目前北京有机食品卖得最火，吉林省的山野黑猪，小里脊130块钱一公斤、大里脊80块钱一公斤，五花肉60多块钱一公斤，还有有机蛋、有机菜价格都很贵，但是还卖得挺火。我们的服装、消费品工业也要高档化，我们用七亿到八亿件衬衫换一个波音737，附加值太低。机械制造也要做高端，我们每年大量出口中低数控机床，大量进口高端数控机床，每年大量出口中低端的集成电路，大量进口三四千亿美元的大型集成电路。我们应该改一下方法，也生产一些高端产品。

第五，支持发展战略新兴产业。国务院推出七大产业，我认为国家要着重做好以下几点：一要在七大产业中重点选择若干重要产业领域和关键企业支持，如高铁；二要对研发进行投资；三要对海外收购一些关键技术、企业，对在中国的华资、外资要技术受让；四要引进海外人才、培育人才。

未来的产业革命将会集聚在信息技术、生物技术、新能源技术三个方面，这三大技术将会改变世界的生产生活方式，将来哪个国家能领头这三大领域走在时代前面，谁就会引领经济发展。世界每一次强国出现都是与产业革命相伴随的，如英国、美国、西班牙，所以中国要想进入强国、进入高收入国家，就必须抓住战略新兴产业。

最后，加快推进体制改革。中国处于社会结构大变迁时代，最大特征是由“三少”变“三多”，就是城市人口由少变多、中产阶级由少变多、消费占GDP由少变多，在“三多”的转换过程中，我们目前的经济体制、文化体制、政治体制、社会结构都不适应，所以必须加快改革，必须进行顶层设计。近期而言，中国要想进入高收入国家，最大问题是要高度严防和重视“三失人群”，防止“三失人群”非理性结合打断我们的结构转换，影响我们向高收入国家迈进。“三失人群”是指：一是在历次改革中，被边缘化的失去上升通道的知识精英和大学毕业后找不到工作的精英；二是在历次城市化过程中，在土地征迁、房屋拆迁中受到损害的农民和城市居民；三是没有工作的几千万失业人。我们要通过改革把这三个人群安排好，千万别让他们出事。

最后，预祝中国在不远的将来，繁荣富强、强国富民。

（报告人系发改委宏观经济研究院副院长

据宣讲家网站报告录音整理）