为何强调“扭住经济建设这个中心”不动摇（6）

　　真正坚持以经济建设为中心，关键是要“以更大的决心和勇气”深化改革

　　主持人：那么，怎样正确地在科学发展的意义上坚持以经济建设为中心呢？

　　周为民：在科学发展的意义上坚持以经济建设为中心，突出的任务是尽快转变增长方式，从而有效调整经济结构。这里有两个问题需要说明一下。其一，我认为还是“转变增长方式”这种提法更准确一些，这是因为，长期以来问题的症结在于增长方式，这种粗放的、主要靠高投入带来数量、规模的扩张而缺乏结构变革的增长方式，不是经济发展的方式。所谓经济发展，实质在于结构的优化和升级，这种发展是在结构变革中实现的增长。从这种意义上讲，转变的目标就是要把旧的增长方式变革为这种真正意义上的发展方式，所以应当是转变增长方式而不是转变发展方式。其二，这里所说的转变增长方式和调整经济结构，二者不是并列关系，而是因果关系，即经济结构问题是由旧的经济增长方式造成的。明确这一点决非无关紧要，因为由此可以知道怎样才能达到结构调整的功效。

　　但是，转变增长方式的任务已提出很多年，历经几个五年规划，迄今无根本的突破，而旧的增长方式甚至在一定程度上还有所强化。为什么？因为改革在若干重要领域和关键环节的“攻坚”长期未能取得实质进展，旧增长方式的体制根源仍然存在。增长方式的问题说到底是资源如何配置的问题，旧的粗放型增长方式来自旧的资源配置方式即计划经济的方式。改革以来，市场经济体制的基本架构和形式已初步建立，但仍远未完善，主要的问题是市场机制在要素市场上还没有充分发挥作用，行政性的力量仍在很大程度上控制、支配着资源配置，初步形成的市场体制相当明显地表现出权力控制市场的某些特征。只要这种情况没有根本改变，主要以政府、垄断性国企的大规模投资来拉动GDP指标的旧增长方式就转变不了，资源不当配置就避免不了，经济结构也就调整不了，因为经济结构调整的实质、基础、过程都在于资源的优化配置。所以，没有市场化改革的深化，转变增长方式、调整经济结构就将仍然只是一个口号。

　　胡锦涛同志已明确指出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开，绕不过。因此，当前要真正坚持以经济建设为中心，关键是要真“以更大的决心和勇气”深化改革。但令人忧虑的是，一段时间以来，正当仍处于半途的改革亟待深化之际，在一些方面却不同程度地出现了改革的迟滞延宕甚至摇摆后退的现象，本是属于改革对象的一些东西反而被重新肯定。改革的条件和机会由于这样一些原因而正在继续流失。这种趋向亟须扭转，否则发展的战略机遇势必随之丧失。