王一鸣：转变经济发展方式迫在眉睫（10）

加快转变经济发展方式的新任务和路径选择

推进经济发展战略转型，转变经济发展方式，对我国未来发展30年具有长远意义。这不是应对金融危机的权宜之计，而是实现我国第三部战略目标的长久之策，我国转变经济发展方式面临着新的任务和路径选择。

第一，立足于国内需要特别是居民的消费需求是我国需求调整的基本方向。

首先，调整两个结构关系，一个是消费和投资的结构，一个是扩大内需。扩大内需，就是由外需驱动转向内需驱动，并不是简单降低进出口的规模、减少出口。投资大国向消费大国转换，不是简单压缩投资，因为投资里面有40%的消费转换成劳务收入。最重要的是培育新的消费动力，在动态中调整这种比例关系，不能静态 的去看待此问题。因此，我们要保持投资的合理增长，降低储蓄率，提高消费率。其次，因为工业企业产能过剩，企业的储蓄率会相应的下降。再次，由于政府公共服务和社会保障的支出加大，政府的储蓄率会下降。

第二，以提高居民收入分配和社会保障制度建设为重点，推进国民收入分配结构调整。

调整收入分配结构要做到以下几点：首先，调整政府与企业收入的分配关系。逐步提高国有企业上缴红利的比重，由于国有企业为全民所有制，要确保企业上缴的利税全民分享，用于基础设施建设和公共性服务；其次，调整政府与居民的收入分配关系。调整居民的所得税的编制税率，扩大居民的中等收入，适当提高个税起征点；再次，调整劳动者与企业的关系。最低工资标准随经济发展与物价水平提高而提高，然后在现有体制下发展工会、企业工资集体协商制度。再就是建立基本的城乡居民共享的社会保险制度，促进养老保险、医疗保险、事业保险的健康快速发展，完善基本住房保障制度。

第三，以发展生产性服务业和培育发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。

首先，生产性服务业已经成为价值链增值的主体。产品增值环节主要在技术创新与服务环节，不在制造环节，而我国几乎都是在制造环节。其次，制约我国生产性 服务业发展的因素主要是附加值环节被跨国公司控制。我国企业大多是低附加值企业、初级加工行业。所以，我国必须促进战略性信息化产业的加快发展，通过展开 组织调研，提出战略性产业的发展规划，积极培育战略性新兴产业。

第四，以增强企业的能力和开发人力资源为重点推进生产要素结构调整。

生产要素结构的调整主要是提高企业创新能力，提升企业研发能力。加大企业研发机构的建设，促进企业研发水平的提高，加强企业研发与高等院校（所）的合作 和发展。在原有的以劳动力人口增长带来的人口红利逐步消失后，提高以劳动者素质提升产生的红利，推动人力资源的素质提升来创造新的人口红利来替代人口结构 变化。这样，中国经济的发展才有新的希望。这是我国面临的新的路径选择。

（报告人系国家发改委宏观经济研究院常务副院长

据宣讲家网站报告录音整理）