王鹤云：文化体制改革政策解读与文化发展市场化之路

    各位领导、各位来宾，大家下午好！

　　我是来自文化部的王鹤云，文化产业作为国家经济增长点，国家许多领导人发表了重要的讲话，国家也发布了文化产业规划，文化产业应该说引起了各界政府越来越多的重视，今天榆林市政府举办本次论坛，可见市委市政府领导有长远眼光，今天我能来到会议现场感到特别高兴。

　　下面我把文化产业发展的宏观背景和国家重大思路给大家做一个简要介绍。我想从以下三个方面做以介绍，首先是文化产业的重要作用和特点以及优势。其次是我国文化产业发展的基本情况以及文化产业的重大政策。最后是下一步文化产业发展的总体思路。

　　国际上目前对文化产业的定义还不是完全形成统一意见，欧盟、日本称之为内陆产业，韩国称为文化产业，我国则把文化产业界定为向社会公众提供娱乐文化的产业。在国家十一五时期文化发展纲要里面，将影视制作业、广告业、演艺业和动漫产业等列为文化产业门类，在我们国家文化产业概念的提出也经历了一个过程，1979年广东出现了一个音乐茶座，这是我们文化产业的萌芽。1998年文化部成立了文化产业司，在社会上引起了强烈反响，这说明我们的文化产业由民间的自发发展到了政府推动阶段。2000年10月提出了文化产业问题，这是在中央文件里面第一次使用文化产业概念，从此以后，注重发挥市场资源配置中的基础性作用也就在宣中委形成共识。在党的十六大以来，党中央、国务院对文化建设提出了一系列重大的判断和论述，在文化发展方向、目的、思路、战略方面提出了新的理念，提出了它的重要地位，十六大提出的当今世界文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争的地位越来越突出，文化的力量深深熔铸在民族的生命当中，并提出文化产业是市场经济条件下，满足人民群众经济文化需求的重要途径，发展各类文化事业都要适应要求，首先要文化事业放在首位。十七大提出了明确思路和布局，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，把文化产业占国家经济比重明显提高，适应人民需要的文化产品日益丰富，列入全面建设小康社会的奋斗目标。在今年2月，胡书记和温总理在贯彻落实科学发展观、加快经济增长方式转变研讨班上发表了重要讲话，总书记阐述了文化产业的重要性和紧迫性，提出要把文化产业作为重点发展之一，发动文化产业有利于拉动居民消费结构升级，有利于扩大就业和创业，要在重视发展公益性文化事业的同时，坚持经济效益与社会效益相统一，把人民群众日益增长的多层次方面的需求作为扩大内需的重要组成部分。温家宝总理在讲话中他深刻阐述了文化与经济的关系，指出一个国家当文化表现出比物质和货币资本更强大力量的时候，这个国家的经济才能具有可持续发展的持续创造财富的能力。今年3月温家宝总理在政府工作报告中也明确指出了文化发展的重要意义，他指出国家发展，民族振兴不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量，文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的的因素，可以深刻影响一个国家的发展进程，改变一个民族的命运。7月23号胡书记发表重要讲话，深刻阐述了文化体制改革的重大意义，分析了文化的形势，进一步明确了推进文化体制改革必须坚持的指导思想，并提出了必须抓好的四项重点工作，这是迄今为止关于文化体制改革最完整，最权威、最系统的论述在讲话中，胡总书记定位了文化的重要作用，并提出了四项重要任务，其中一项就是发展文化产业。在谈到加快文化产业的时候，总书记指出要认真落实文化产业的规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化液态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，精心打造中国民族品牌，推动中国文化走向市场，可以说我们党和国家高度重视文化建设，高度重视文化产业的发展，在去年的7月，国务院通过了文化产业的规划，这也是第11个专项规划，这个规划的出台也标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业，文化产业和其他门类产业相比，特别是工业产业相比具有它鲜明的特色也有它的优势，简单来讲就是它以创意为源头，以内容为核心，对自然环境没有污染，是具有可持续发展环保节能产业，同时它技术广泛的关联度，能够增强产业的文化内涵，提升产品的价值，延伸经济的产业链，它的准入门槛比较低，等于广泛吸纳劳动力，提高就业率，另外文化产业的经济回报率高，收益时间长，易于新技术、新载体，结合创造新业态，是具有较强创新的产业。长春同志对它的优势总结为，优结构、增就业、促跨业、可持续说了它的独特特点。