王鹤云：文化体制改革政策解读与文化发展市场化之路（3）

　　第六个表现社会资本步伐加快，文化产业多元化的投资格局开始形成，现在不仅有国有，还有很多民营文化企业经济实力不断增强，现在我国拥有的民营的文化企业有70的家，民营电影制造企业2800多家，民营电影制片公司近400家，出版业企业是8家。

　　另一方面也存在一些不足，第一是总量不够大，水平不够高，对经济结构调整作用发挥不够，对国民经济的贡献率远远低于美国、日本发达国家。

　　第二文化产业的集中度不高，缺乏骨干企业和知名品牌。

　　第三相关法规体系不健全，特别是文化产业的创意人才精英管理人才，市场开发人才、市场营销人才较缺乏。

　　第四文化贸易的逆差较大，文化产业走出去的步伐有待于加快。

　　有一个例子说明这一点，我国引进和派出的文艺演出和国外的演艺相比可能是10：1。

　　第五盲目发展的苗头一定程度存在，规划引导调控有待于进一步加强，现在很多地方发展文化产业的热情较高，一方面体现了各界对文化产业发展的良好机遇，同时也存在一些同质化竞争的不足，也造成了资源浪费、盲目发展现象。

　　文化产业发展的一些重大政策，为了推动文化产业发展，国家采取了很多有效措施，也出台了很多相关政策，其中05年国务院发布了关于非公有资本进入文化产业的相关规定，06年国务院发布了十一五时期文化发展纲要，09年7月国务院通过了文化产业专项规划，还有两个比较重要的文件是关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见，这是财政部、人民银行等联合下发的，这个协议是今年出台的，应该说在社会各界引起了强烈反响，它也解决了文化产业投融资瓶颈问题，在意见出台以后，文化部也积极搭建了相关平台，与有关部门沟通。另外一个非常重要的文件是09年8月份文化部跟国家旅游局共同出台的关于促进文化与理由结合发展的若干意见，这个意见对文化和旅游相结合的意义和主要措施、组织机构都进行了全面的阐述，这部分对榆林市应该有很大的指导作用，这里面提出了对文化旅游结合的相关措施，包括打造文化旅游系列品牌，打造高品质旅游演艺产品，实施品牌引导战略，深度开发旅游文化工艺品等等，除了政策支持之外，我们国家还在财政方面对文化产业的发展给予了大力支持，营造了良好的发展环境，中央财政已经设立了扶持文化产业发展的专项资金，目前全国有26个省市区设立了文化产业发展资金，省级的财政投入约25亿元，江苏、上海、天津、陕西等10多个省市已经或者正在抓紧设立文化产业投资基金或者投资公司，从中央层面有关部门也在积极筹备设立中国文化产业投资基金。