俞正声：解决住房吸引人才（2）

待解难题

即便如此，张江的青年人才住房解决办法中仍存有诸多问题。

比如，在规划布局上，张江园区人才公寓的规划配置与其从业人员的增长相比，明显不足。修海玉介绍，张江园区的规划中没有人才公寓预留用地，目前一般是要求开发公司在存量住宅用地开发中，拿出20%的建筑面积用于人才公寓，但目前还尚无社会存量住宅用地用于人才公寓建设。

其次，人才公寓不同于商业房地产开发，它具有公益性，需要大量资金投入，且收回投资的周期很长。目前主要由区属国有开发公司在开发投入，也有个别公司利用商业贷款开发，但扣除管理成本等支出，仍可能出现亏损，这给人才公寓的市场化运营也带来了不确定的前景。

另外，在税负和水电费收取上，人才公寓的压力也较重。按《营业税暂行条例》和《房产税暂行条例》，人才公寓的房租收入需交纳5.5%的营业税、12%的房产税，合计达17.5%，根据盈利情况还要缴纳企业所得税。而供电供水部门认为有些人才公寓类似于酒店的商业化服务，不属于居民自住性质，因此都按商用标准收取。

修海玉说：“面对目前人才公寓较大的房源缺口，我们正按照‘增房源、降租金、优配置、重管理’的目标要求，具体设想‘四个一点’，即在政府建设的公租房中‘提供一点’，鼓励企业单位‘自建一点’，在附近动迁房源中‘纳入一点’，在符合条件的项目新建房中‘扩大一点’，形成‘蓝领公寓（企业自建）＋白领公寓（政府补贴）＋专家公寓（免费提供）’的人才公寓体系。”

在去年下半年出台的“张江新十条”中，又包括了“双定双限”（定区域、定对象、限交易、限房价）限价商品房试点探索，定向满足张江核心园区人才居住需求。

不过，目前在上海，具备条件实施类似于张江青年人才住房解决方案的地方并不多，多数白领仍在高房价和高租金的压力下生存。

不少人大代表、政协委员认为，要拿出实实在在的举措，破解难引人、难留人的困局，还是应大力实施人才安居工程，比如扩大公共租赁住房、单位租赁住房的建设和供应规模，在校区和园区建设一批人才公寓，解决学校、科研院所和园区企业引进人才的居住问题。“解了人才的后顾之忧，创新才会有持续动力。”