从地方两会看2012调结构：战略性新兴产业领航（2）

广东

集聚更多资源投向企业自主创新

单纯追求速度的经济发展模式已不再符合经济发展的阶段性要求和广东的实际

2012年，对于广东省来说，GDP是次要的，更重要的是产业转型升级。广东省提出的2012年GDP增速目标均是8.5%。广东省省长朱小丹表示，8.5%的预期增长目标是经过认真测算的，会把更多精力、更多注意力集中在如何利用当前经济下行压力和市场倒逼机制促进转型升级上。

广东省委书记汪洋说，广东省经济高速增长的阶段已经过去，平稳增长将常态化， 转型升级将成为今年和今后一个时期的主旋律。广东经过30 多年的高速发展，已走过了做大总量、赢得速度就是赢得机遇的发展阶段，单纯追求速度的经济发展模式已不再符合经济发展的阶段性要求和广东的实际。这就要求我们必须把加快转型升级放在第一位，坚持“好”字当头，在保证经济增速不出现大幅下滑的同时，更加注重质量、效益和优化结构，保持经济平稳健康可持续增长。

朱小丹在作《政府工作报告》时表示，在今年经济工作中，将把调结构、促转变放在工作首位。一方面，要加快发展现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业和海洋经济，加快培育新的经济增长极和经济增长点。这方面，已经启动了相关工作，我们已经制定了“十二五”期间发展现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业和海洋经济等的具体规划和配套政策，并且有了一批重大产业升级项目储备，今年要加快重大项目的落地步伐，加快推进产业向集约化、高端化发展。另一方面，要把更多注意力和精力放到传统优势产业和加工贸易的转型升级上，对传统产业和加工贸易不能一概持否定态度。尤其是绝不会因为经济增速有所回落而放慢“双转移”、“腾笼换鸟”和企业技术改造的步伐。同时，在商务部和海关总署等国家部门的大力支持下，广东省启动了珠三角全国加工贸易转型升级示范区建设，这将加快推进加工贸易转型升级。

他还指出，产业转型升级的核心是自主创新。要集聚更多资源投向企业自主创新，支持企业发挥创新主体作用。将进一步加大引进创新和科研团队领军人才的财政支持力度，将每年原来安排的专项资金由4.2亿元提高到8.5亿元。自主创新关键在人才，人才是真正的无价之宝。从这项政策出台可以看到，省委、省政府把自主创新战略作为转型升级核心战略的决心是不会改变的。

浙江

海洋经济成新增长极

浙江瞄准海洋生物医药、海水利用、海洋科教服务、深海资源勘探开发等领域

2011年，浙江对大海的渴望得到了国家层面的认同和支持。浙江海洋经济示范区、舟山群岛新区建设以及义乌国际贸易综合改革试点“三大国家战略”让浙江人正是吹响了“掘金大海”的号角。

在浙江省十一届人大五次会议上，该省代省长夏宝龙在作政府工作报告时表示，“三大国家战略”已全面启动，并将是浙江加快经济转型升级的重要引擎。

夏宝龙在报告中表示，浙江还编制了编制海洋新兴产业发展、重要海岛开发利用与保护等规划。

“浙江要举全省之力抓落实，先行先试求突破，促进海洋经济与山区经济联动发展，加快城乡经济社会一体化进程，努力形成推动区域协调发展的新增长极。”夏宝龙还表示，2012年同样要大力发展海洋经济。

海洋产业分为临海临港产业和核心产业两大类。衡量一个地区海洋经济水平高低，是不是拥有核心产业，是一个主要考量标准。长期以来，浙江临海临港产业比重过大，而核心产业的发展却举步维艰，尤其是战略性的核心产业的发展还远远不够。核心产业滞后，科技贡献率不高是主要因素。浙江要提高海洋经济发展水平，就必须加快速度拉长科技这条“短腿”。

不甘人后的浙江人已开始竭尽全力去拉长这条“短腿”。浙江的目标是，到2015年，战略性新兴产业增加值占海洋生产总值将提高到30%以上。新兴产业，浙江瞄准了海洋生物医药、海水利用、海洋科教服务、深海资源勘探开发等领域。

浙江海洋经济取得的成就有目共睹，但省委书记赵洪祝看到的更多是差距：“浙江海洋经济总量、占GDP比重与海洋资源优势还不相称，与先进省相比还有差距。海洋高新技术产业和服务业发展相对滞后，海洋油气开发尚为空白，水质、大气等污染防治和沿海防灾减灾任务较为严峻……”

有了这种高标准的要求，浙江追赶“标兵”的步伐自然会迈得更快。调动一切力量去耕海牧鱼，浙江各界携手给力——过去，海洋开发，对民营企业设有许多禁区；现在，除了政府全力向海洋进击外，浙江还创新机制，鼓励民营经济公平参与海洋开发。

夏宝龙表示，舟山群岛新区规划建设要在立足舟山特色优势，启动实施三年行动计划。着力打造着力打造国际物流岛，争取设立舟山保税港区，加快建设国际航运服务中心和大宗商品中转储运加工交易中心，推动舟山港城向综合物流型转变。

义乌国际贸易综合改革试点同样也有个三年实施计划。三年内，浙江要继续打造国家级小商品国际贸易区，加快“义乌港”和航空口岸建设，大力发展义乌商贸服务业产业集聚区。充分发挥义乌市场辐射带动效应。

作为覆盖几乎浙江所有城市的海洋经济发展示范区建设上，夏宝龙的政府工作报告中也明确了发展思路，要推进大宗商品国际物流中心建设，加强沿海港口资源整合，创新宁波——舟山港管理体制，健全沿海基础设施和海铁联运、江海联运等集疏网络，完善港航物流服务体系，加快建设大宗商品交易平台和国家战略物资储运基地。推进现代海洋产业发展，优化杭州湾、台州湾、三门湾、瓯江口等区域规划和产业布局，发展海洋新兴产业、临港现金制造业、海洋服务业和现代海洋渔业。加强无居民海洋保护，培育形成一批特色岛屿。