居家养老：空巢老人养老模式的新探索

受传统思想、老人“恋家”情结，以及目前的养老机构层次普遍较低等因素影响，很多老人不愿去养老院，居家养老是他们的最佳选择。

“平时我一个人在家，如果身体不舒服就按一下‘红按钮’，不到5分钟，社区的应急队员就来帮忙了”，家住内蒙古自治区包头市昆都仑区青年路18号街坊的77岁空巢老人邓桂兰，指着桌上“12349”便民服务热线电话机上的红色“一键通”按钮说。

《瞭望》新闻周刊记者年前在昆都仑区看到，许多空巢老人家里装有这样的电话机。他们遇到危险时按下“红按钮”，服务中心人员便可听到老人发出的声音，迅速转呼120急救中心，同时自动向老人亲属发送急救短信，还能实现多方通话、协调指挥救助。昆都仑区民政局副局长张文秀介绍道，便民服务热线网络平台存有每位老人的全部个人资料、病史记录、子女和亲戚电话等信息，老人发生紧急情况，可及时得到救治。

近年来，针对老龄化社会趋势凸显、“空巢老人”日益增多的现实，我国一些省区市不断探索居家养老新形式，取得一定成效。但同时，一些地区也不同程度地存在投入不足、设施偏少、专业服务人员匮乏等问题。

多样化养老服务

除了提供“红按钮”、“爱心门铃”、“电子保姆”等紧急呼救设备之外，近几年，许多地方政府还针对居家养老的空巢老人，设计和提供了多种服务。比如，根据独居空巢老人自我料理能力较差的现实，内蒙古、山东、宁夏、陕西等地，2011年以来相继推出“政府补贴服务”居家养老新形式。

包头市昆都仑区青年路18号街坊81岁的宋淑珍老人乐呵呵地说：“‘服务券’可给我解决了大问题。”四五年没有收拾的厨房，几天前只用了10元“服务券”便被服务人员清理得干干净净。2010年10月份开始，当地政府实行居家养老服务补助政策，每月为70岁以上“三无”、高龄和特殊群体老人按人均60元的标准发放养老服务券。老人持券可随时电话呼叫社区服务中心，进行医疗康复护理、陪医配药、洗衣做饭等各种“消费”。而服务者均为无业困难人员，他们在为老人服务的同时，也可以解决自己无经济来源的问题。

在全国“关注空巢老人爱心行动”引领下，本刊记者走访看到，一些地方政府建设了多种类型的社区居家养老服务站。其中，包头市昆都仑区利用社区老年活动室和志愿服务室，建立了83个带有综合服务功能的居家养老服务站，每站配置两名政府出资雇用的“4050”服务人员，为600多名低收入困难空巢老人提供无偿服务。

西安市灞桥区依托居家养老服务站，面向老人们开设了“小饭桌”，每位只需5元钱便能吃到可口饭菜。

受访专家认为，“政府补贴”性的居家养老方式，往往整合了餐饮、医疗、商业、家政、服务等公共资源，不仅可为空巢老人提供“量体裁衣”式服务、减轻子女的负担，还带动了相关产业的发展、创造了就业岗位，也节省了城市建设空间，将成为我国未来的主要养老方式，也是破解养老难题的根本出路。