陈锡文：中国农业并不适合公司化经营

“看待我国的经济增长不能光看是7%、8%还是9%，而要看这个增速依靠的是什么，以及增长过程中内部结构是否合理”，临近岁末，《财经国家周刊》记者就中国经济、城镇化及农业发展中人们的关心的问题，专访了中央农村工作领导小组副组长办公室主任陈锡文。

他告诉《财经国家周刊》，如果发展的内部结构不合理，经济增长速度越高，带来的隐患就越多。如果能使经济运行走上良性轨道，即使增长速度比原来有所放缓，也是一件好事。

良性的增速更为重要

《财经国家周刊》：您如何看待经济增长速度？中国需要一个怎样的经济增速？

陈锡文：改革开放以来，中国经济增长的动力总体较强，并不缺乏刺激增长的动力。除了少数年份外，经济总体保持了较高的增长速度。今后一段时期，经济增长速度仍然有望维持在较高水平。

中国的发展需要保持一定的增速，因为我们每年要解决约1200万人的新增就业。根据测算，GDP每增加1个百分点，大致可以带动80万—100万人的就业。如果实际增速低于7%，就会引发就业及多种矛盾。经济增长保持在8%〜9%之间是必要的，同时要按照贯彻落实科学发展观的要求，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，科学把握发展规律，加快转变经济发展方式，促进经济结构战略性调整。

扩大出口对我国经济增长和就业具有很强的带动作用，因此外需市场不能丢，也有较大潜力。目前，我国对美日欧的直接出口占出口总额的50%以上，确实容易引发贸易纠纷。受国际金融危机的影响，进一步扩大对这几大经济体出口的难度在增加。但另一方面，开拓新兴市场的潜力很大。2005－2009年，巴西、印度、俄罗斯、非洲的年均进口增幅都在10%以上，大大高于4%的世界平均水平。因此，要紧紧抓住全球需求市场结构快速调整的机遇，积极推进出口市场的多元化。金融危机之后，几大发达经济体，比如美国、欧洲、日本，都在回归加工制造业，将经济从虚做实。但由于他们的劳动力成本很难下降，因此我国仍有比较明显的竞争优势。因此，要继续稳定和拓展外需，保持我国的出口竞争优势，并加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，促进出口结构转型升级。

我国是一个城乡区域发展很不平衡的国家，在农村和中西部地区，增加投资对改善基础设施条件、夯实长期发展基础和带动经济增长具有非常重要的作用。从这些年的经验来看，投资增速保持在20%左右还是必要的。

扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。在城镇化水平快速提高、城乡区域发展不平衡的背景下，我国扩大内需具有广泛的空间。近年来，我国消费率一直低于50%，扩大消费需求的潜力非常大。

如果能够在扩大出口、保持合理的投资规模和扩大消费性需求这三个方面都做足文章，我国的经济发展就能够取得主动。

《财经国家周刊》：您如何看待经济增速与结构调整相协调的问题？

陈锡文：看待这个问题，需要有一点历史纵深感。

带动经济增长有投资、消费和出口三驾马车。在投资方面，由于我国发展基础薄弱，大量的基础设施需要建设，投资就一直成为带动我国经济增长的重要动力。进入上世纪80年代以来，我国全社会固定资产投资总体保持了20%以上的增长速度，1981-2010年，固定资产投资总额从961.0亿元增长到278139.8亿元，1982—2010年的年均增长速度为21.2%。随着城乡居民收入水平的提高，我国的消费也快速增长。在相当长的一段时期，我国处于短缺经济状态。只要产品生产出来，就不愁没有销路，因此我国消费市场总体保持了高度增长态势。1979—2010年，社会消费品零售总额从1800亿元增长到156998.4亿元，年均增长速度为15.5%。在很长的一段时期，国际市场的需求快速增长，因此我国能够利用成本较低、技术进步较快等方面的优势，不断增加出口。1978-2010年，我国货物出口额从97.5亿美元增加到15779.3亿美元，增长极为明显。