刘伟：中国成功穿越中等收入陷阱必须解决三个问题（2）

我们还可以给出一个城市化率，这也是一个结构变化。我们国家改革开放初期，中国的城市化率是20%以下，百分之十几，我们现在是多少呢？我们刚刚公 布的两会报告讲的，2011年我们第一次超过了51%城市化率。这个水平不高，因为2009年世界发生了一件比较大的事情，2009年全球城市人口第一次 超过了乡村人口，超过了50%。我们国家城市超过乡村人口第一次是2011年，就是去年我们超过了50%，这个水平表明什么呢？表明我们比全球的平均水平 还要落后。所以这个水平不高，更不要说和发达国家比。但是和我们自己比，我们速度是比较高的，因为我们改革开放初期只有20%不到，现在我们上升到 51%，这个速度还是很快的。

而按照经济发展的经验，社会发展的历史经验，一个国家的城市化如果大了30到70%之间，是这个国家城市化加速的速度，说明中国的城市化正在一般社 会发展历史过程中的城市化加速的过程中，这种城市化之所以进入加速，和我们工业化加速，和农业现代化加速是相连的。没有农业的大幅度下降，没有工业化水平 的大幅度提高，你的城市化不可能进入加速阶段。所以这个从中国的城市化目前的建设进展状况来看，我们说中国目前也是处在中等收入发展中国家的这样一个阶 段。

我们最后还可以给大家一个结构指标，就是我们的消费结构，恩格尔系数。恩格尔是19世纪中后期德国的一个煤矿工程师，他发现一个统计现象，就是越富 有的国家的国民，他在消费指数当中用于食品指出的比重越少，所以人们把这个叫恩格尔定律。联合国根据恩格尔定律对当代国家的生活水平画出一个标准参数，他 是怎么画呢？一个国家如果居民家庭消费指数当中，食品指数的比重是60%以上，他叫赤贫，就是温饱没有解决。50%以上，解决温饱，40%以上叫小 康，30%以上叫相对富裕，我们叫全面小康。20%以上他叫富裕，20以下叫极其富裕。联合国大体是这么划分。

当代主要发达国家大体上都进入了20%以上，就是我们讲的及其富裕。中等发达国家就是所谓二流的发达国家，他们是20%-30%之间，剩下的世界说 发展中国家大体上分布在30%到40%，就是全面小康，或者40到50%，就是所谓的小康，或者50到60%，就是温饱。甚至还有一些国家是60%以上， 像撒哈拉大沙漠，南部非洲一些国家和地区，赤贫状况，温饱没有解决。

我们国家是什么情况呢？我们国家改革开放初期，1980年的时候我们国家城乡平均恩格尔系数是61%以上，农村是63%，城市稍微第低一点，58点多，一平均我们是在61%以上，就是赤贫的状况，温饱没有解决。

我们中国共产党向全世界宣布，我们中国人基本解决温饱，第一次是什么时候呢？是1984年，我们粮食总产量搞到6000亿斤，人均达到500斤，我 们宣布中国基本解决了温饱。我们是很有保留的，我们讲的是基本，没有说真正解决。其实中国真正解决温饱是什么时候为标志呢？我不知道我们在座的有没有印 象，北京市哪一年取消了粮票？我记得是92年春天。北京取消粮票的时候传达文件是这么讲，全国除了北京和西藏，其他的省市都取消了。那也说以90年代初北 京取消粮票作为一个标志，全国各地都取消了粮票。真正中国解决吃饭问题实际上是以取消粮票作为一个制度性的标志，也就是八十年代末期90年代初。在改革开 放初期的中国，中国是温饱没有解决的社会。我们十九大报告讲改革开放初期，中国没有解决的温饱的贫困人口是2亿5千多万人。我们现在什么情况？我们现在的 恩格尔系是这样，农村大概是在41%，城市现在是36%的样子。整个平均下来我们现在是40%的水平。40%左右的水平刚好就是一个小康社会向全面小康社 会，也就是我们说中等收入的发展中国家向上中等收入的发展中国家转型这样一个生活状况。所以现在十七大报告讲我们贫困人口还有不到两千万。改革开放初期我 们是2亿5千万人是贫困人口，温饱没有解决，现在我们不到两千万。所以我们对外宣传我们改革开放取得的另一个比较大的成就，就是使两亿多人脱离了贫困。反 映在我们的消费结构上，就是从贫困状况的消费结构转变为现在的小康状况的消费结构。

所以从这些结构指标变化来看，农业劳动力的就业比重，工业化实现的程度，城市化率的推进和消费结构恩格尔系数的演变，从这些社会经济发展和生活水平 体现的结构指标变化来看，我们很突出的是两个特点：一个是三十多年我们结构取得了显著的改善，这个速度是比较快的；另外一个，从结构上看中国的发展水平并 不高，整个结构指标、结构水平看起来，我们现在是一个中等收入的发展中国家，这样一个基本情况。所以我们说中国到底经济发展达到了什么水平？我们从经济质 量、经济数量两方面判断，特别是GDP的人均水平，特别是一些主要的，体现经济发展的结构指标的水平来看，我们大概能够得到一个判断，中国目前是一个中等 收入的发展中国家。

到了中等收入发展中国家这个水平，我们面临什么样的发展机会？或者说我们机遇期还有长？中国快速成长的发展的历史机遇其还有多久？面临什么样的发展 目标？我们知道我们这个目标机遇或者发展目标最早提出来，是小平同志在70年代末80年底初提了很多次。当时接见西班牙的共产党总书记、接见意大利的共产 党的总书记、接见当时乃来访的日本首相等等外宾的时候，当时1979年，小平同志多次讲中国经济发展分三步走战略：第一步到上世纪八十年代末，十年解决温 饱。因为中国当时是一个没有解决温饱的社会。第二步再用十年到二十世纪末90年代实现小康，当时实现国民生产总值达到人均5000美元。第三步当时小平同 志说到下世纪中叶，就是我们说二十一世纪，中叶就是2050年后，就是我们新中国建立一百年的时候，干什么呢？达到追上中等发达国家，晋升发达国家的行 列。这就是当时小平同志讲的三步走的战略，这个战略是写进中共十三大报告的。现在这个问题是什么？我前两步走完了，解决了温饱，实现了小康，虽然小康是低 水平的，不平衡的，但是基本的指标是我们实现了。

进入二十一世纪，我们从一个小康社会怎么成为一个发达国家？用五十年的时间实现第一步的跨越，怎么实现第三步的跨越呢？我们做了一些阶段性目标的分 解，我们按十年一段、十年一段，我们做了几个分解，第一个十年就是到2010年，我们要实现比公元2000年按不变价格计算的GDP的水平翻一番，增长一 倍，达到当代中等收入的发展中国家的水平。这是第一个十年。第二个十年，就是从2011年到2020年，再翻一番。比公元2000年增长四倍，翻两番，增 长四倍就是达到当代上中等收入的发展中国家的水平，我们叫做全面小康的社会。这是2020年。再有一个十年2030年我们按不变价格计算，我们GDP的水 平要比公元2000年增长十倍，增长十倍达到什么呢？达到当代高收入的发展中国家的水平，高收入的发展中国家是指什么？就是所谓当代新型经济国，含义主要 是两个：一个是经济发展上的新型，主要是指什么呢？作为一个发展中国家，实现农业现代化，实现工业化，实现城市化，实现信息化等等这方面的发展指标。新型 经济国是经济体制上的新型，主要是从传统社会转变、转型成现代的市场化，和国际化的经济社会制度。