李侃如：对中国的战略不信任不是美国的主流观点

在美国领导人对北京的战略信任程度方面，这一敏感性和不确定性包含四个基本部分：

● 美国领导人看到了大量的证据，证明中国把自己看成了世界第二，并且假想作为世界老大的美国必然会试图阻止中国的崛起。这种态度在中国媒体中随处可见，在许多其他信息来源中也有清晰体现。这种观点让美国最高层既担心中国会试图取代美国的地位，又担心中国从根本上把中美关系看成一种零和博弈。从中国现在和将来都将继续持有这种观点的程度来看，有些官员提出美国应该始终抱有这样的假设才是审慎的，即中国把削弱美国视为自己利益之所在，美国应该从这个角度去诠释并对中国的行动做出反应。   　　

● 中国军队正在不断增加军费以增强其在西太平洋的战力投射能力，其目的可能是要在接下来的几十年里增强全球影响。目前，美国军方与解放军之间的互动太少，导致美方无法确信这些事态发展在将来不会危害美国的利益，这些美国利益包括维护其地区联盟，保护在该地区更广阔的外交和商业利益。解放军方面发表的一些文章坚称决心限制他国军队在临近海域（“近海”）的活动，更加增加了这种担忧。美国军事规划部门把解放军的这种决心以及获得特殊军事能力的做法，解释为最终目的是要拒绝美国军队进入中国领海之外的水域以及不让美军获得在该海域自由航行的能力。但这种进入和行动自由对美国及其盟友的安全来说是至关重要的。   　　

以上种种导致的结果，是美国方面制订应急计划并确定采购项目，以此来确保中国无法成功实施其反介入和区域拒止战略，这一战略旨在一旦出现冲突能将美国军队阻挡在远离中国边界的区域。   　　

● 包括领导人在内的美国人，都对国际金融危机感到震惊。在试图让国家重新回到正常轨道的过程中，他们特别担心自己的体制出现运转失灵。在这种情况下，美国对其他国家可能企图利用美国目前的困难来减少美国复苏机会的意图会更加敏感。中国的许多活动，特别是经贸领域的活动，被视为至少部分是以此为初衷的。正如下文相关部分将要详述的，这种努力特别明显地表现在被视为旨在降低美国在主要产业领域竞争优势的重商主义政策，以及被认为限制美国向不断扩大的中国国内市场出口产品的货币政策等。   　　

● 随着中国经济和军事能力的增强，亚洲所有国家都不可避免地会调整外交政策。中国的言行让亚洲其他国家对未来美国继续在本地区存在和发挥作用的信心逐渐减少，从而引发严重关切。   　　

总之，中国在迅速崛起的同时，美国陷入了严重困境，这一事实使美国对中国的观点、行动及其公之于世的愿望变得非常敏感，进而以不同的方式导致了美国对中国的战略不信任。   　　

政治和价值体系由于对中国政治体制是如何真正运作的了解甚少，美国人容易认为中国的决策是战略性的、经过协调的，而且是统一指挥的。   　　

把美国人根深蒂固的价值观考虑在内的话，在中国和其他国家境内发生的被美国认为是违反人权的行为，使得美国政府在政治上很难采取行动与这些国家首先建立互信。这一因素比过去更为微妙，但是仍然是信任方程式中的一个因素。   　　

外交   　　

如前所述，美国对中国崛起的根本态度是：一个更加富裕的、能够在国际舞台上发挥更大作用的中国是受欢迎的，其前提条件是中国要寻求在地区和全球事务中扮演相对更具建设性的角色。再详细一点来说，美国领导人认为中国在地区和全球经济中发挥着如此举足轻重的作用，以至于美国不可能特别限制中国的发展，而且无论如何都不应该认为限制中国是可取的。   　　

实际上，从总体来说，他们觉得一个更加富庶、在全球事务中参与更多的中国，对美国是大有裨益的。同时，美国总体上不再认为中国是一个发展中国家，尤其是考虑到中国的GDP总量和雄厚的外汇储备。所以，美国领导人希望中国能够在诸如防止核武器扩散这样的事件上强化全球规范和机制，并且能够越来越多地承担大国应该承担的责任，为全球体系和地区体系提供各种公共产品。他们担心中国未来的表现，因为他们认为北京目前对于承担更广泛的责任做得太少。