户籍落户条件呈阶梯式———应逐步取消不合理限制

导语：国务院办公厅下发"户籍制度改革"的通知，"分类"明确户口迁移政策，要求今后出台有关就业、义务教育等政策措施，不要与户口性质挂钩。2月24日经济之声聚焦：为何不同类型的城市要采取不同的户籍政策？就业"不要"与户口性质挂钩，应该怎么理解？"农转非"不得强制收回农民土地，政策如何落实？

据经济之声《央广财经评论》报道，国务院办公厅面向社会发布了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，户籍制度改革的话题一时间引起广泛关注。

这份"通知"在一些业内人士看来，第一个亮点就是"分类户口迁移政策"，通知明确，在县级市市区、县人民政府驻地镇、其他建制镇，有合法稳定职业和住所的就可以申请落户，在设区的城市，多了一些限制条件，必须有合法稳定职业满三年，同时交纳社保达一年的可以落户；但在直辖市、副省级市和其他大城市，通知则明确提出"继续合理控制人口规模，进一步完善并落实现行的城市落户政策"。

这份通知对于"农民工"落户问题的规定也备受关注。比如它要求今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性质挂钩。继续探索建立城乡统一的户口登记制度，逐步实行暂住人口居住证制度。同时通知还强调，要为其他暂住人口在当地学习、工作、生活提供方便，对农村人口已经落户城镇的，要保证其享有与当地城镇居民同等的权益；对暂不具备落户条件的农民工，要有针对性地解决他们在劳动报酬、子女上学、公共卫生、住房等方面的突出问题。

此外，这次公布的通知，还对保障农民土地问题再次进行了明确规定，农民落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地，必须完全尊重本人的意愿，不得强制或变相强制收回。

国务院办公厅通知中提到分类明确户口迁徙政策，小城镇社区的城市和副省级以上的城市落户条件呈现阶梯式，小城镇的条件放宽了不少，但是大城市似乎依然很难放开，政策在这样的设计上有什么用意呢？国家发改委社会发展研究所所长、中国劳动学会副会长杨宜勇针对户籍制度改革政策作出评论。