李宏伟：十八大的核心论断与主要思想（4）

3.文化方面：建设社会主义文化强国

文化建设方面，我们的目标就是建设社会主义文化强国。怎么样是一个文化强国？在这段当中提到的要走中国特色社会主义文化发展道路，坚持二维方向，坚持双百方针，坚持三贴近原则，推动两个文明全面发展，建设三个面向的民族的、科学的、大众的社会主义的文化。最后说道，目标就是建设社会主义文化强国，关键就是要增强全民族文化的创造活力。

因为我们对文化在党校做意识形态研究，还是有一些思考的，在这儿我把自己对文化强国的理解给大家做一个汇报。

首先什么是文化强国？那就意味着他的文化有魅力而且要相对强大。首先在对国内民众应该有一种文化的自信，我们的这种文化能够给我们自信，而且我们能够讲起来的时候，不仅是有理有据，而且从道德规范从价值取向上来说应该是先进的。对外应该是有吸引力的。不知道大家关注过没有，包括语言学习也有这样的规律，哪一个地区比较繁荣比较强势，那么这个地区讲的语言也就有更强的传播性。就拿英语来讲这是全世界现在通用、广泛的语言了。这个和当时大英帝国在全世界殖民，殖民到哪里，那里的人就要说英语。就连印度这样的国家，英语也是官方语言，英语也都很好。我们中国来讲，广东话那么难听懂，但是因为改革开放率先进入现代化，那个地区经济非常强势，所以粤语在加上港台的影响，现在谁点卡拉OK，如果用粤语唱歌，大家觉得这个人不得了。为什么粤语有这样的传播力，也是它的经济带动的文化对外的吸引。

说到更深层次的文化，包括价值观、理念、一些更具体的组成部分，我们现在汉语是不是有这样强大的魅力，这也是文化魅力一个层面的反映。现在学习汉语的人当然是越来越多了，我们的孔子学员在国外开了几百家，我们文化对外的吸引力是逐渐增强的。

再就是文化强国有强大的文化创造生产和传播的能力。文化创造我觉得中国自古以来不缺乏，不说唐诗宋词，再想想儒家文化整个的哲学体系，那是非常地博大精深。在当下，我们应该怎么样创造，我们是不是有很强的传播能力，我觉得这个问题得仔细地问一问。明白了这一点之后才能明白怎么来建文化强国。

最后还有一个指标就是看国民素质，看整体这个国家国民的素质，受教育的程度，平常它的道德规范、日用伦理当中体现到的方方面面的素质是高还是低。如果一个国家非常的强大，经济实力很强，但是这个国家的国民素质很差，我想这应该是不相适应的。

我想我们总得找具体的东西表示什么是文化强国。经济可以拿GDP的系数来表示，文化是一个软的东西也得有一些考察的依据。我现在说一个尴尬的事实，我们在经济领域，中石化、中移动等等都进入了世界五百强，我们的文化企业有没有五百强，有没有知名品牌？文化当中我们有没有品牌拿出来，美国一到洛杉矶就要看好莱坞，哪怕你去迪斯尼乐园那也是文化创意的基地。但是我们这儿有没有？我们好象现在拿不出来，当美国利用中国的花木兰故事拍成电影成功占领中国市场的时候，我们的创意产业几乎是零，很是尴尬的，当然不止是花木兰，他还拿我们的熊猫说事，功夫熊猫不光受小朋友欢迎，我们大人看着也很带劲，但是这都是咱们的国宝，咱们怎么不能有这样的创意。

再看出版业，全国五百多家出版社收入的综合还不及德国贝塔斯曼集团一家的年收入，这也是让我们很惭愧的。所以我们从中国整体来讲，因为我们有一个古老的文明，有这么就有的历史，有着丰厚的文化资源，我们国内这么多人这么大地域，我们有这么大的市场空间，这都是我们的优势，也是国外非常想占领，他一个大片一定要来中国，而且他也指望着在中国票房能够大赚一比，这是有一个巨大的市场的。但是我们却在雄厚的资本，以及成熟的商业运作上不及西方。当然我想不止是怎么和商业运作，关键是理念和制度。就是你的一种导向。这些方面文化的产业创意园都在搞实验，我们希望我们能够把文化产业能够作大做强。在十八大报告当中说到文化强国的建设的时候，说的是加强核心价值体系建设，全面提高公民道德，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力。

说到核心价值体系，这也非常的重要，大家从这个篇章的解读发现跟以前说到四句话，和以前的核心价值体系不同。这一次把它做了一个细分，有国家层面的、社会层面、个人层面的所遵循的核心价值观是怎样的。中央党校自己开了一个贯彻落实十八大精神专题班，所有讲课的老师，我们做在一起研讨，研讨的时候讲这样课的觉得也有遗憾，因为对这个方面的讨论学术界文章特别多，大家也有不同的提法，这次好是好在广泛了吸纳了很多核心价值观的提法，但是提炼还不够。

4.社会层面：在改善民生和创新管理中加强社会建设

下面一个层面社会建设，提出一个目标就是社会主义和谐社会建设。和谐社会提得比较早，但是现实发现不和谐的因素还是存在，而且对社会的影响不可低估。十八大报告说要继续加强工作，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,在学有所教、老有所得、病有所得、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民过上更好生活。

几个有所得、所依、所养，这就是我们民生领域要关注的问题。特别是新世纪以来我们在这个方面的工作取得很大的进展,包括社会保障，医疗体制的改革，再教育方面也有很大的改革，这个方面取得很大进展，但是跟人民日益增长的还是刚才说物质文化需求来讲，那还是没有得到很好的满足，以人为本怎么为本就先从人民最关心、最直接、最现实的利益出发，关注到最根本的利益，最大多数人的利益。这是我们社会建设的一个根本。

其实在这儿有一个理念——让改革发展的成果更多更公平惠及全体人民，就是刚才说的蛋糕切分要公平性，再分配领域我们不是说我们中国共产党作为一个执政党领导全国人民进行改革开放，所以改革开放的成果我也就不客气了，因为我们政府部门掌握着切分蛋糕的刀，所以我关照自己多一点，我把自己的退休金弄好，把我自己的医疗保障有了，自己的经济适用房做好了。

经常有一个词叫“体制外”，体制外的人、广大的老百姓是不是也分享到了？老百姓的成果如果他们没有分享到，他为什么要拥护你，他为什么说共产党真的是在执政为民，所以我们在座的都是党员干部，我们在这个方面到底怎么样能让老百姓得到实惠，从这个方面最能体现以人为本。分配当中社会主义的价值是最能得到体现的，无论是按劳分配还是分配当中一次、二次分配等等，才能让人觉得在这个社会上生活我心里是有底的，因为我是有保障，才能促进其他的更好的有序的发展。

我们讲金融危机以来一直在提倡扩大内需，我们同时也关注的，老百姓似乎不太敢花钱。可能有这样的顾虑、那样的顾虑，一般集中体现的在孩子的教育、老人是农村的没有任何的保障，他的养老怎么办？只能靠孩子。所以四个老人哪儿敢乱花钱，谁生病都觉得不踏实，没有底，说明我们医疗保障上也有问题。大家都有后顾之忧的话，即使兜里现在有钱，是不是也不敢花。

所以扩大内需无非是两面，一方面让大家首先得有收入，增加收入；第二个他得敢花钱，如果是社会建设的方面没有做到位，后顾之忧是很重的，根本就不敢花钱。有的时候可能我们不理解，老外怎么他敢投资，为什么他跑出来渡假，我们一年辛辛苦苦也不敢乱花钱，因为我们这些都没有保障到位，因为自己在体制内保障到位了，你的父母、你的孩子等等这会让我们心里不太踏实。所以我觉得和谐社会的建设，就是只有这些工作都做到位了，大家的心才会放下，才能更进一步的促进社会的和谐和稳定，在经济方面才能进一步的推动。具体来讲十八大也提出来，努力办好人民满意的教育，推动实现更好质量的就业。就业一直是各级政府头疼的事，特别是充分的高质量的就业。

第三千方百计的增加居民收入。可能你们对数字敏感，对这句话也敏感，关于翻番的问题，网上也非常的热议，看来也真是老百姓非常关注的。

第四统筹推进保障体系建设。这也是解决后顾之忧的问题。提高人民健康水平医疗方面的改革，加强社会创新管理，这又是一个新的提法，以前十七大的时候也提到了民生的建设这次直接提到加强和创新社会管理。因为创新社会管理在实践当中有不妥的经验包括从社区出发怎么样互助的解决他有很大的经验、案例我们中央党校的课堂上经常听到这样的讲解，所以这个层面可以在总结经验的基础上进一步地推动，进一步地创新。说到考验我们的执政能力，在社会管理上最考验人的执政能力同样是一个城市，他是干净的、有序的、和谐的，还是肮脏的、混乱的，让人到那以后就把钱包揣好，老把手机护好，这就是文明程度的表现。不光是看这个地方是不是GDP高。体现在社会管理的方面，方方面面都有，从医疗、教育、养老都有很多工作有待加强。其实说道执政党它的威信、能力、地位，在社会建设领域是最能考验他也是最能体现的。所以我们要在这方面要加大力度。

5.生态文明：大力推进生态文明建设

最后一个方面的建设，生态文明建设。这个是我最喜欢讲的，也是我最愿意摇旗呐喊的，因为我在中央党校这个问题讲了五六年了。这一次我跟同事在一起学习，我跟大家汇报，这次我觉得有一种松了一口气颇感欣慰，同时又觉得压力更大的一个感受，因为以前真的不是太重视生态文明、环境保护。就从中央党校开的课程当中，我们也没有把它作为非常重的课，但是这次十八大报告学习，生态文明马上开两讲，要认真地贯彻落实。这里面跟以往发展的理念有很大区别的。推进生态文明建设是涉及生产方式和生活方式根本性的战略任务，必须把生态文明的理念、原则目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低炭发展，为人民创造良好的生活环境。当然还不止是这一段，这一段是说在推进生态文明建设当中讲的，在讲到全面建成小康社会新目标新要求最后的部分，两型社会建设有一个巨大的进步，也有这样明确的要求。

第八部分独立成篇，把生态文明建设讲了很多，这是其中重要的内容。生态文明建设更是要渗透融入经济、政治、文化、社会建设的方方面面。生态文明不等于环保，生态文明建设不等于是搞生态保护，也不是说林业就是种树、种草，它是一个紧密的整体，而且怎么样发展，发展的方式上要有一个根本的变革，要实现绿色发展、循环发展、低碳发展。整个的发展理念、发展方式在十八大从生态文明建设这一项上我们可以看到要发生巨大的变革或者说根本性的变革。

最近我们非常关注PM2.5，尤其是去年10月份之后有一段时间北京的空气非常糟糕，所以美国的大使馆就报出来他自己的检测的PM2.5的数据，引起了公众对PM2.5的关注。大家现在也并不是从科学家的角度，更重要的是关注身体健康的角度。说一个事，我们请西苑的原来院长做健康讲座，他说去年西苑医院体检，发现了有十例癌症。医生当中有患癌症，十例当中有七例是肺癌。所以每到换季的时候，尤其是孩子上呼吸道感染的太多。这是怎么造成的？都是空气污染造成的。当然不止是空气，我们的水的状况也不容乐观，很多地方排放是超标的。

我为什么要把生态文明建设融入到方方面面的建设当中，因为环境问题现在已经是导致社会冲突的诱因，而且是一个很重要的因素。环境事件最近几年频频出现，有人说环境事件以年均29%的速度在递增，现在好多来北京上访的其中因为环境的原因直接或间接占很大的比重。最近几年因为环境的重大事故下马的领导干部或者引咎辞职的被处分的也在逐年的增多，这个大家关注新闻有所发现。

在江苏的启东这些人拿着牌子写着“抵制王子”，王子是一个日资的一个造纸企业，要把污水排到海里去，当然他说是经过处理的。这个在到底因为老百说影响到他们的饮用水，所以就走上街头抵制王子保卫家园，也发生了非常重要的冲突，这也是很大的事。市里面最后也公布，王子置业这个项目永远取消，不再上了。

这就是十八大之前抵制PX的项目，说我们要生存我们要活命，PX大家可能比较熟悉，是化工项目，在厦门曾经被抵制过，在大连也被抵制过，宁波也是走上接头纷纷抵制这样的情况，在全国各地公众参与很大的环境群体性事件挺多。宁波这儿最后也是宣布PX的不在宁波放，大家看到的结果都是政府宣布这个项目不再上了。

我们想想这个事情，比如说什邡来讲，项目所有的审批都通过了，你的环评也做，你的引资也引过来了，多大的人力、物力的投入，最后群众一抗议就放弃了。放弃了难道就说明政府执政能力强吗？你的公信力强吗？反而让老百姓觉得你为我们着想，你原来想放这个项目就是想毒死我们，就这样的沟通补偿，所以怎么样提高公众参与的能力？但是从这些事例，从环境群体性事件当中我们也能够感受到，现在随着生活质量的提高，物质财富的积累，老百姓对环境的质量要求越来越高，而且对污染的容忍度越来越低了，尤其是垃圾焚烧场类似这种化工的项目，在哪儿上就在哪儿遭到抵制。

在西方政治学上有一个说法叫做“邻避效应”。不要在我的后院闹腾。什么意思？就是跟自己切身利益有关的不止是后院，所以我们要抵制垃圾焚烧项目，抵制填埋厂、抵制PX的项目。这是一个层面所以怎么来做也提到了一个当务之急。

现在我们说建设美丽中国不止是要有山清水秀的风景点，我们可以去旅游的时候有这样的自豪感，祖国的美好河山，包括生活的生产的环境我们也都希望他能够清洁美丽，像十八大报告当中我觉得是散文一般的语言，天蓝、地绿、水净这是谁都向往的。所以在这种程度上我们才可能实现中华民族永续发展。

我原来研究过文明起源，实际上每一支文明诞生都是有它赖以存在的物质前提和自然环境条件的。像我们的黄河流域、长江流域能够诞生中华文明。为什么我们这支文明能够灿烂这么多年，我们能够不断裂，不像有的文明比方说故巴比伦原来空中花园。现在的以色列、伊朗在那个地方，但是严格意义上文明已经断裂了，已经不是原来意义上的两河流域的古老文明了。中国之所以可以这样，跟我们古人得农耕时代的智慧是很有关系，比如说大禹治水也许他是一个传说，但是李冰父子修的都江堰工程现在还在造福后代,我们无论是水利设施的修建，还是农耕当中的做好庄家又修复好土地，跟我们老祖先的贡献是息息相关的，所以中华文明才得以传承到今天，我们要实现永续发展这个词是一个很有未来感的词，让我们的子孙后代还生活在美丽中国，那这个任务是很艰巨的。

怎么来做，有的说难道以后不发展工业？不进行工业化了？生态文明本来就是比工业文明更高层次的新的文明形态，从人类文明的历程上讲，农耕文明之后是工业文明，工业文明创造了巨大的物质财富同时也带来了巨大的污染，因为他主要消耗了资源是化石能源，不可再生资源，全世界范围都在对工业文明进行着反思，在国外环保的运动，NGO组织等等都在反思，大家都在盼望人类向更先进的文明形态迈进那就是生态文明，生态文明如果在中国推进的话，还有一个自己的特点，那就是我们中国跟现行进入工业化的国家不一样，我们现在正处在工业化之中或者说正在推进现代化的过程之中，这个时候我们就要谈生态文明建设。

有的人就会说，跟刚才讲的是不是有点矛盾？生态文明在工业文明之后，你现在正在进行之中，我们根本不具备条件，你现在搞是不是超前？其实一点都不超前，有很多的无论是从环境的污染、资源的枯竭，还是从社会领域的问题都考验着中国共产党人怎么既推动现代化的发展，因为不发展不行，因为不推动现代化的进程，不实现工业化我们没法儿富起来 ，但是不是只是经济上一个层面富起来就行了，如果这样没有实现现代化之前，我们就会被环境的代价压跨，因为很多地方发现了孩子患病了，种出来的大米是毒大米不能吃，这是最基本的生存问题，这怎么样能够永续？所以我们现在的生态文明应该是现在进行时，而不是一般将来时，就是现在开始做，站在生态文明的高度说来进行建设。

在我们的建设当中，避免走发达国家先污染后治理、先破坏后建设的路子，因为我们走不起。先不说投入的成本多大，这么多的人土地已经承载不下了，环境一旦污染到那种地步，光粮食这一项我们都不可能供给够。还有一个要求就是说发达国家他进入工业化比较早，所以现在工业化尤其是全球化当来的时候，他把自己很多的污染产业转移出去了。比如说有一次北大的老师到日本去参观，对方接待他的学者就在富士山脚下一个很美的地方问我们，说叶教授您知道这儿以前是什么地方？他也看不出来，就问是什么地方？他说这儿以前是一个水泥厂。叶老师说：你们嫌弃他污染就拆掉了。他们说水泥厂的污染跟美好的富士山风光太不相称了，我们把他搬到菲律宾去了。人家进行了转移，其实某种程度上搬到发展中国家去了。

刚才咱们分析经济说产业结构，实际在全球化过程中，招商引资的过程中也承接了很多环境的污染，我们往外出口的是产品，但是我们生产无论是鼠标、茶杯还是衣服，我们的排放都是在自己的土地上，所以这种情况下，我们没有条件都转移出去。

第二个作为社会主义国家我们的国家性质，我们有这样的意识和这样的时代不允许你无限制把污染转移到外部，这种情况下，我们只能内部自己立足于发展理念和方式的转变，而不可能真的转移到外面去。这是我们的特点。

在这样的特点下，十八大报告提出来了，我们进行生态文明建设要竖立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，要有这样的观念，要有这样的意识，为什么这样讲其实是有针对性的。首先你要把自然界的规律认识清楚。然后顺应自然的规律，同时因为人是能动的动物，所以在改造自然的同时要保护自然，实现生态文明就是人与自然的和谐发展，要实现一种公共生的发展，协调的发展，人的发展的同时，也要让自然跟你同步发展，这样才能达到可持续。

美国的一个环境伦理学家讲，我们滥用土地是因为我们把它视为我们的商品，很多时候不光是卖地还是在地上种这个、挖那个，实际上把它作为商品看待，当我们把土地看成是我们属于的共同体时，我们才会敬爱使用他。有的人管它叫做“大地伦理学说”。这里面有一个最基本的哲学根源，就是人和自然是一个共同体，从这个意义上来认识才可能说尊重自然，否则的话一定是人类中心主义，自然为我所用，我就要想想以前生产力的定义就是改造自然、征服自然的能力，现在我们不能用征服自然这个词了，要顺应自然、保护自认，这是新理念。

具体的做法上，实际上十一五规划的时候就定出来，把全国分为四类主体功能区。看到你属于优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区，从而根据你区域的特征来规范你应该发展什么。对于“限制开发区”比如说像三江源、西藏、密云这样的地方，生态保护是第一位的，不能说我把什么项目引进，我们要突出对生态环境保护的评价。像“禁止开发区”大小兴安岭、神农架等等更是不能考核他的近来增长速度和GDP，要评价一下生态环境保护的程度。所以在这个意义上讲，我们报告也提出来了：转变政绩观。科学发展观有一个最重要的考核就是政绩考核的改革，只有把环境的因素特别是限制开发区和禁止开发区，它的权重加大，或者说重点考核他，才能使领导干部摆脱原来的GDP偏好。为什么有些地方干部那么追求GDP，除了他所说的有就业、民生等等的压力之外，其实最重要的组织部定的考核指标择中考核这一方面。如果政绩考核方面有所改革，按照生态理念来做，按照主体功能规划的制定对他的要求来做，才能实现科学发展。

具体还有一个保障，就是构建生态文明建设的保障机制，健全国土空间开发、资源节约、生态环境的保护体制机制，推动形成人与自然发展的现代化建设新格局。在制度方面，看第八部分最后一部分就是谈制度的，谈了很多，谈得也非常的细，把生态补偿机制、循环经济的节约使用问题、环境保护的考核这些问题都涉及到了。

主要就是这三个层面：资源的消耗、环境的损害、生态效益都要纳入经济社会的发展评价体系。建立体现生态文明要求的目标体系考核办法奖惩机制。这点非常重要，这虽然是一个顶层设计，但是这个设计非常有用，是指导下面的工作，然后通过一系列法律法规制度的完善，建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度，水资源管理制度，环境保护制度，为什么这么说尤其是耕地保护国土空间开发。

我这一次也咨询咱们国土部的领导，他们说压力很大，但是也很受鼓舞。肯定有一些大的政策制度出来，我们也有一套管理的办法，但是从这个地方来讲大家也关注到，土地财政太依赖了，严守18亿亩红线在很多地方是很危险的。或者有些在那调整最后偷梁换柱，不知道最后到底有没有严格按照耕地保护制度来做。

这次我们在修订环境保护法，环境保护制度通过法律的形势进一步强化，包括污染了以后赔偿制度也要落实到位。在国外有超级基金，一旦一个企业污染了环境，特别是对公众造成了大范围公害的污染,除了工厂主体赔偿义务之外，跟他相关银行、保险公司、股东全部都有连带的责任，所以成了无限责任，因此在美国这种法律会让你守法，这种代价太大。大家可能知道BP英国的公司在墨西哥湾漏油事故之后，他自己马上主动投入两百多亿美元成立基金进行赔偿，因为美国有这样的严格的超级基金法。而中国现在没有这样的，所以我们即使看到非常严重的污染对公众造成损害，像最近今年听说的松花江污染、镉污染、大连的漏油事故等等。最后怎么赔偿的我们不得而知。最后我想可能还是政府买单，或者说老百姓受害，企业没有明确地承担起责任来。

最后讲到一个更为具体的，跟咱们有关系就是充分运用市场手段，深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺尺度，体现生态价值和待机补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。为什么在这儿提得这么强烈，因为以前中国人习惯，按照传统的计划经济思维，喜欢用行政命令的手段管理这个问题，后来发现如果调用市场手段其实是很有效的。比如就拿资源说，资源是低价，然后环境说起来是无价，环境更低价了，资源低价就会导致对资源的浪费。比方说在赣州的稀土，你也挖我也挖，一个一个小的民营企业挖矿，然后还恶意竞争压低价格出口，最后导致斑斑驳驳的土地，现在清算一下，造成环境的污染、水土修复需要投入380多万亿元，现在他们整个一年利润才60多亿元，这根本得不偿失。所以在这种程度上讲，我们把资源的价值该提高的提高，该收税的收税，这种情况下，反映他的稀缺程度，反映生态的价值。不能说这儿有煤就挖完用干了，那我们的子孙后代用什么？我们说的可持续发展其实是关注的不在场的子孙万代的。你现在已经用完了，最后不光是落一个骂名最后可能这个文明持续不下去。因为过量的占用了他的资源。这是一个方面。

另外生态补偿，有些地方甚至别人开发的，但是这个地方老百姓不需要发展吗？那怎么办？重点让他作环境保护，那其他地方无是财政税收等等专门有一块生态补偿的机制的家里，对那些地区作出生态保护的贡献的人做一些补偿，因为他作的工作就应该是那个，所以应该在这儿实现生态的公平性，在保护环境的同时也让他受益，这样保护环境的劲头才会足。

我们发现党章修正案当中，一个方面把中国特色社会主义事业总体布局，就是我们说的五位一体的总体布局进一步完善，把生态文明建设纳入到总布局当中，特别突出加强生态文明建设，把我们党对人与自然的关系的认识重要成果放到了理论高度写进去了，这是我国社会经济实现科学发展的必然要求。党章做这样的修改一方面使我们中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加突出，这样就有利于动员全党全国各族人民更好的推进中国特色社会主义事业。只有大家都有了这个意识，这样的行动，融合在经济建设、政治建设方方面面当中，我们才有可能建设好生态文明，才有可能整体的推进中国特色社会主义伟大事业的建设。