专家2013寄语：经济增长与深化改革（4）

燕京华侨大学校长 华生：

中央经济工作会议强调的新型城镇化正是今年推动经济发展与改革的抓手。无论是短期的经济增长点，还是确保中国经济长期发展的改革突破口，都集结于城镇化之路。

尽管2013年宏观调控的提法仍然是“积极的财政政策与稳健的货币的政策”，但问题的关键不在于提法上，而是增长的路径、方法是否会出现真正的变化。2013年所确定的施政思路将对未来多年的经济政策构成路径依赖，未来12个月可以视为今后5到10年中国经济政策主线的定调之年。

对于中国来说，城镇化之路更是影响未来中国命运的战略选择。目前来看，经济方面对新一届政府最主要的压力考验，也正是跟城镇化关联的土地问题、户籍问题、分配问题。从这个意义来说，将新的经济增长路径定位于新型城镇化是十分正确的。

看2013年经济和更长期走向，看新型城镇化的前景，主要是看我们能不能找到正确的解决道路和突破方向。

国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员 巴曙松：

展望2013年的货币信贷趋势，在外生源头枯竭下的情况下，货币将呈现低速的内生增长。从2012年的情况来看，由于外汇占款的变化，中国货币投放正在由以前的“被动投放”回归到中央银行的“主动投放”。实际上，内生的货币增速可能在2013年得以延续。

同时，受到资产负债表的束缚，货币内生性低速增长或成为常态。目前企业、政府和居民部门当前的负债水平来看，企业部门面临着较大的内生性去杠杆压力；地方政府虽然将度过债务集中偿还的高峰期，但潜在的影子银行“挤兑”风险或仍继续造成其负债扩张受阻；居民部门的负债扩张最具潜力，但是仍会受到购房、购车调控政策的制约。

从中央政府的政策取向看，2013年财政政策将略为积极，但不太可能出现大规模的财政刺激，因此财政存款不会出现大幅回落，释放出的货币供应量有限。

另一个值得注意的趋势是，影子银行体系预计将成为2013年货币政策变化的重要影响因素之一。

国家发改委宏观经济研究院研究员 常修泽：

怎样寻求改革的实质性？现在应该是提出这个问题的时候了。中共十八大之后，特别是习近平同志到广东强调改革开放之后，改革舆论开始升温，受此激发，社会各界对改革的期待值明显提升。问题是如何因势利导，推动改革向实质方面突破，而不是仅仅停留于一种口号。现在决策层讲改革的三“性”，系统性、整体性、协同性，从宏观上说是很需要的，但依我之见，还可以补充一性：改革的“实质性”。

“空谈误国，实干兴邦”。鉴于前些年，中国改革走的是一条“边际演进”的渐进式改革之路，到今天，容易改的差不多已经改完，余下的都是“硬骨头”。在改革的“战车”跨越边缘性障碍之后，现在需要推进到核心部位的“堡垒”面前。建议务必增强改革的实质性，寻求有实质性的突破，这是当前老百姓和我们这个时代最期待的东西。